平时在下棋过程中，我们经常会遇到这种情况：当一方陷入困局时，似乎进退维谷、处处受制，但当他下出一步妙棋后，攻守顿时易位、局面顷刻大开，立马变被动为主动，在全局中反而占据优势。

发展如棋局。看清每一处落子的深意，方能运筹帷幄、进退裕如。构建新发展格局，就是激活我国发展棋局的绝妙一招，是保持我国长远发展的制胜之策。

在党的二十大报告中，新发展格局是引发最多讨论的话题之一。报告用整整一个章节的厚重篇幅，阐释了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。此外，二十大新闻中心第一场记者招待会的主题也与新发展格局有关，可见其受关注度之高、意义之重大。

杭州。图源：视觉中国

一

新发展格局不是新概念。可是对它的内涵和意义，很多人还不一定搞得明白，甚至可能多少存在一些误解。

什么是新发展格局？就是生产、分配、流通和消费各个环节都更多依托国内市场，同时经济运行必须深度对接国际分工体系，通过融入国际循环促进国内循环、以畅通国内循环支撑国际循环，更好地利用国际国内两个市场、两种资源来发展自己。

简单来说，就是要立足自身，把国内大循环这个“自转”作为基础和主体，把国际循环这个“公转”作为延伸和补充，两者相互依存、相互存进，以“自转”推动“公转”，构成一个优势互补、有机统一的整体。

构建新发展格局，是一子落而满盘活的战略之举，其中的深意需要细细品读。有人曾经用下棋中的“拔簧马、担竿炮、高头车”来比喻构建新发展格局，笔者认为是很有借鉴意义的，不妨可以概括为：破局的“拔簧马”、除险的“担竿炮”、自立的“高头车”。

先说破局的“拔簧马”。假如国家有段位，那么新中国从“青铜”到“王者”的进阶，简直堪称世间最精彩的逆袭。

改革开放以来特别是加入世贸组织后，我们积极加入国际大循环，形成了“两头在外”的发展格局。当年，中国用一亿条裤子才能换回一架飞机，而如今我们的C919大型客机已经飞出创新发展的新高度。同时，我们的人口和环境成本都在上升，要想向创新驱动转型，就必须构建新发展格局。

再说除险的“担竿炮”。复盘近年来，经济全球化遭遇逆流，美国对我国产业和技术封锁遏制逐步升级、层层加码，有时一纸禁令就可以使得一个企业、一个行业陷入困境乃至“休克”。为了应对外部环境的不稳定性、不确定性，也必须构建新发展格局。

最后说自立的“高头车”。数据显示，2021年我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位；2013年-2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居世界第一；同时我们体量大，14亿多人口、4亿多中等收入群体，怎么看，都是全球最大和最有潜力的消费市场。

可以说，构建新发展格局，是历史逻辑和现实逻辑的必然选择，对此，我们也底气十足。

2022年7月18日在陕西省蒲城县拍摄的C919大型客机的试飞机。图源：新华社

二

新发展格局是怎么来的？对于这个，浙江干部群众有一定的发言权。

浙江是习近平同志工作过的地方，他在浙江工作的1600多个日日夜夜，给我们留下了众多宝贵财富。复盘浙江的实践，可以说，“八八战略”实施以来的发展历程就是构建新发展格局的过程，从省域层面为全国新发展格局探索了路子、积累了经验。

早在2004年，习近平同志在“之江新语”中就引用了“地瓜理论”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。

如果把藤蔓的延伸隐喻为“跳出浙江发展浙江”的话，那么，块茎的坚固则代表着“立足浙江发展浙江”。浙江从一个资源小省发展成为经济强省，很重要的一点就是既立足浙江发展浙江、又跳出浙江发展浙江。浙江人敢闯敢试、敢为天下先，企业“不等、不看、不靠、不要”，在全球范围内配置资源、开拓市场，形成了富有特色的“地瓜经济”，这走的就是国内国际双循环的路子。

比如，40多年前的义乌从“鸡毛换糖”做起，通过兴商建市，发展国际贸易，以市场为核心来推动高端要素的集聚。现在已成为买全球、卖全球的“世界超市”。

比如，我们发挥浙江经济外向型程度高的突出特点，推进宁波港、舟山港合并实现跨越式发展。现在，宁波舟山港已是货物吞吐量全球第一大港。

比如，我们推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，鼓励企业走出去，主动接轨上海，主动参与国际市场的竞争，实现从开放大省向深度融入全球经济跃变，等等。

因此，浙江广大干部群众对这一概念有着特殊的认识和感情。

宁波舟山港穿山港区。图源：新华社

笔者注意到，在目前可查阅的公开文献中，2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出“新发展格局”这一重要概念。

此前，据《习近平谈治国理政》（第四卷）记载，习近平总书记就是在浙江考察时发现并感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。于是，新发展格局的战略谋划得以浮出水面。

三

棋局如战场，表面上波澜不惊，实则处处是惊心动魄的博弈。主客场的切换、双循环的底气都在于自身实力。

如果说，以前我们实力不够，只能选择“微笑曲线”最低端，做“世界工厂”，处于被动的“客场”，那么接下来我们就要升级迭代到以利用我国庞大内需为主的“主场”模式。

我们该如何不断提升实力？习近平总书记指出，要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。这为我们提供了宝贵启示。

面对美西方对我们的技术封锁和制裁，要提升生存力，简单来说就是要“活下去”，这里关键是要解决好“卡脖子”问题。持续提升产业链供应链韧性和安全水平，实现高水平自立自强，强化国家战略科技力量，保证在关系生死存亡的关键领域能做到内循环，才能够做到独立自主，而不受制于人。

位于诸暨市的浙江阿大互联科技股份有限公司的袜业智能工厂。图源：新华社

如今，群众的需求不在于“有没有”，而在于“好不好”。此时，在质量上发力尤为重要。努力实现更高水平的供需动态平衡，把扩大内需战略同深化供给侧改革结合起来，不断满足人们对更加美好生活的向往，让老百姓的生活芝麻开花节节高，幸福指数往上涨，这样国内大循环的内生动力和可靠性才能增强。

我国拥有庞大的人口基数和中等收入群体规模，市场是最稀缺的资源，也是我们的巨大优势。该如何建立起扩大内需的有效制度，培育完整内需体系，在不断提高生活品质的同时，源源不断释放内需潜力，也是值得久久为功、做深做透的一篇文章。

当然，双循环绝不意味着关起门来。这看似是常识，却值得反复强调。

在二十大新闻中心第一场记者招待会上，就有外媒记者预设性地将“自给自足”当作中国经济的一个目标。近两年，这个对中国构建新发展格局的典型误读在美西方舆论场像野草一样滋长。

美西方确实有一些人在开倒车。毫无疑问，我们不仅要坚持对外开放，还要实现更高水平的对外开放，提升国际循环质量和水平，不断增强对全球要素资源的吸引力、在国际竞技场上的竞争力、在全球资源配置中的推动力，用外循环提升内循环的效率和层次。

中国经济是一片大海，遭遇风浪当然不可避免，甚至还会有狂风暴雨。新发展格局，就是要把国内大循环畅通起来、壮大起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，然后开启“勇闯天涯”的冲浪模式，使我们这艘巨轮勇往直前。