9月21日至22日，李克强总理在上海考察时强调：推进改革开放、促进创新发展，进一步稳就业巩固经济恢复性增长基础。李克强总理在上海的考察，进一步突显了中国政府对稳就业和促增长的高度重视。

当前，经历了中美经贸摩擦和全球新冠肺炎疫情的严重冲击后，中国通过“六稳政策”基本巩固了经济恢复性增长的基础。近几个月的统计数据显示，投资、消费和进出口等指标正在恢复性增长，中国已经成为全世界唯一一个实现经济正增长的大国。

尽管如此，中国经济还面临着较大的风险和挑战。尤其是美国对中国实施全面的遏制和打压，全球新冠肺炎疫情对外部需求和产业供应链的负向冲击效应，使得中国必须立足扩大内需，构建国内国际双循环体系，实现经济的高质量发展。从长期看，中国经济的增长必须依靠创新驱动，从短期看中国经济的平稳健康运行要重点解决好稳就业和促增长两大目标。

就业是民生之本。就业关系到千家万户的幸福生活，关系到社会的大局稳定，必须抓紧抓好。今年，八百多万的大中专毕业生、几千万的返乡农民工、以及大批的退伍军人和受到疫情影响的再就业者都需要解决就业问题，这使得我国面临着较大的就业压力。所以，稳就业是“六稳政策”的重中之重。要实现稳就业，需要通过保持一定速度的经济增长来创造新就业岗位，通过劳动力市场化改革来实现人才资源的优化配置，通过政府补贴等政策措施鼓励国有企业、事业单位和民营企业扩大人才招聘和储备规模，通过社保减免、延迟缴纳等方式鼓励中小微企业留住人才，通过财政和信贷政策鼓励各类人才进行创新创业，借助“互联网+”实现灵活就业和弹性就业。

经济增长是突破发展困境的关键。当前，我国经济既要实现稳增长的目标，又要通过转型升级实现经济高质量发展。十四五期间，中国经济即将进入新发展阶段。新发展阶段必然要求经济高质量发展、社会高质量发展和国家高质量治理的有机统一。随着发展由经济一元目标转向经济、社会和治理多元目标，经济增长的关注度可能会逐步下降。但是，从发达国家的经验来看，经济增长始终是实现解决社会主要矛盾的基础，没有可持续的经济增长作铺垫，社会发展的高质量和治理的高质量都是无法实现的。

当前，要实现稳增长和促增长的政策目标，需要把握好以下几点：一是以更高水平的对外开放提高经济增长的质量，重点是建好自贸区，营造良好营商环境，引进高质量的外资、技术和服务等。二是强化制造业的基础地位，加快实现中国制造向中国智造和中国创造的转变，在关键核心技术、重大工程和先进制造领域实现更大突破。三是落实金融支持和服务实体经济的各项政策措施，助力制造业和服务业的创新发展。四是多措并举积极扩大消费，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。扩大消费关键是实施收入倍增计划，充实老百姓的钱袋子；通过供给侧结构性改革提高产品质量、品牌、安全和售后服务水平，营造良好的消费环境，使得老百姓敢于消费、乐于消费。五是发挥科技创新的驱动作用和数字经济的引领作用，加快实现中国产业的数字化、智能化转型，进一步提高劳动生产率和产业附加值，重点是要充分释放数字经济发展红利，推动经济高质量发展。（责任编辑：王鑫）