纳入监管体系，对从业者和产业链带来重大影响

　　保障消费者权益，电子烟监管力度加大

前不久，工信部对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉》公开征求意见，意见提出，将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。此举将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。这一新规，规范了电子烟的市场乱象。

　　同属“烟”，电子烟并不健康

“这个又不是烟草，没什么危害，还很方便。”马子豪拿着手中的电子烟向周边的人说道，“我周围人都用这个，味道也好闻。”在他的演示之后，的确有一股很好闻的味道，不像传统香烟呛人，而是有种淡淡的果香味。

如同动植物界的伪装一样，华丽的外表、独特的香味成就了电子烟的最佳伪装。《工人日报》记者在乌鲁木齐街头采访的20人中，有三分之一认为电子烟并不是烟，而是戒烟的替代品；另三分之一的人认为是一种新型香烟，比较健康；而其余三分之一的人表示并不了解电子烟。

由此可见，无论是戒烟的替代品，或者新型香烟，人们的意识都认为电子烟比香烟健康，但事实并非如此。据了解，电子烟是一种可充电锂聚合物电池供电驱动的雾化器，原理是通过加热油仓中的烟油，将尼古丁等变成蒸汽后，让人们吸食的一种产品。

尽管电子烟的烟油中没有焦油，但有尼古丁这种致瘾物。电子烟中含有丙二醇，这种化学物质在被加热的时候会分解，从而产生甲醛，产生的量是一般香烟的5~15倍不等。更关键的是，传统烟草在生产中有明确的用量标准，但作为新兴的电子烟，之前并未有用量标准，对于尼古丁的摄入量是不统一的。在此前央视“3·15”曝光中显示，有些电子烟中尼古丁的含量严重超标。

对于一些认为“电子烟能够帮助戒烟”的说法，记者进行了调查访问，结果显示，部分人的吸烟习惯就来自电子烟。

“刚开始我觉得很新颖，看着大家用，也没感觉会上瘾。”使用电子烟两年的徐先生说道，“但是用上之后就很难戒掉，无论是感觉还是味道，总是让我给自己很大的心理安慰，觉得没什么。”徐先生在此之前并没有吸烟的习惯，偶然一次机会就让他很难离开电子烟的吸引。

　　行业洗牌，生产销售将更规范

“电子烟被纳入传统烟草管理体系后，将在短期对所有电子烟从业者和产业链带来重大影响。”专家解释道。

从艾媒咨询新近发布的《2021Q1中国电子烟行业发展现状及市场调研分析报告》看出，自2003年电子烟进入中国之后，经过了初步发展、快速扩张阶段，2019年进入了行业洗牌阶段。

天眼查数据显示，目前我国共有超4.7万家电子烟相关企业。从企业类型上看，52%的相关企业为个体工商户，47%的相关企业为有限责任公司；从注册资本上看，近八成的电子烟相关企业注册资本在200万元以下；从行业分布上看，近九成的电子烟相关企业分布在批发和零售业。

在乌鲁木齐市友好商场内，仅有一家电子烟专柜，面积不大，在等待10多分钟之后，才有店员上前介绍。在向店主咨询有关电子烟监管的修改意见时，店主表示知道，但具体的实施还是要看总公司的安排。

国家对电子烟的管控早在2019年就出现过，当时国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，同时将电子烟从网络销售渠道下架，电子烟广告予以撤回。这一举措，冲击了电子烟在线上销售的模式。

记者发现，虽然淘宝、京东搜不到电子烟产品，但也存在线上销售的方式。记者在一位微商的朋友圈看到一则“锐刻和柚子电子烟，现货，同城下单后两小时送到，加V直接下单”的信息，并附有二维码，在评论区显示“24小时接单”。

面对目前电子烟存在的各种问题，专家表示，电子烟一旦按照《烟草专卖法》进行管理，就意味着电子烟市场将迎来和传统烟草一样的管控，无论是广告宣传、互联网渠道、线下门店，都要像传统烟草一样进行规范管理。

　　需强化监管力度

工信部将电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行这一举措，明确了电子烟的属性，即电子烟与传统烟草没有区别。因此，面对电子烟，市民要更正对电子烟的认知，而企业也要履行社会责任，减少电子烟对人体的伤害。

早在《实施条例》规定之前，加强监管已经成为电子烟行业的共识，无论是相关法规政策，还是相关部门的监管措施，都已开始形成并完善。

新版《控烟条例》于2019年在深圳开始实施，规定禁烟场所从七类增加至九类。当时，在执法现场有6名烟民被罚款，其中一名就是电子烟烟民，这是中国内地首例电子烟吸烟者被罚事件。之后，杭州、重庆、武汉等地也加入其中。

最新修订的《未成年人保护法》也明确规定，向未成年人售卖电子烟将属于违法行为。这一举措，在线下电子烟售卖点有明确的公告。但在现实中，并非如此。记者尝试通过微信同城下单，其间，店家并未明确询问是成年人或未成年人身份，而是被默认为成年人。

由此可见，尽管相关法规条例先行一步，但从现实情况来看，对于电子烟的监管还需加强力度。（记者 吴铎思）