仅用8个月办完所有手续，企业破土动工，这让黄冈凯伦新材料公司总经理张太新十分意外。

7月底，他向湖北日报全媒记者介绍：“政府组建服务专班，专班领导是黄冈市人大常委会主任，具体事务由服务专员代办，企业只需提供相关资料。”

张太新提到的服务专员名叫陈鹏，是黄州火车站开发区管委会的一名干部，2014年开始为重点企业代办规划、土地、林业、城投等手续。他说：“以前多个部门多个科室来回跑，不要说企业，我们这些政府工作人员都发蒙。”

在他看来，2018年黄冈加大“放管服”改革，通过流程再造，情况发生显著变化：真心为企业服务的“店小二”变多了。

“领导擂”不如“流程催”

黄冈在全省较早为企业提供“专班服务”。

其想法是：企业办事不方便，就由政府出面帮办。专班通常由市县领导牵头，成员多是部门或园区的干部，办理登记、审批、核验等事宜应该会顺畅些。

黄冈很快发现，涉企事项分散在多个部门。由于政务流程限制，部门之间各自为政、互设前提，部门内部办理质效缺乏刚性约束。即便是服务专班代办，企业落户速度也快不起来。

怎么办？传统办法：领导批示、开会、督办，使劲“擂”。效果有，但新的问题不断出现。

光靠专班的“店小二”不行，必须彻底改革、再造流程，逼出更多“店小二”！2018年9月，黄冈成立全省市州第一个“工业投资项目集中审批监管办公室”，将所有涉企审批职能整合进来，实行对外统一受理、内部并联审批、规定时限办结。

“以前部门为中心，现在企业为中心。企业办事，把材料从一个窗口送进去，再在规定时间内拿回结果，至于审批部门内部怎样运作，与企业无关。”黄冈市政务服务与大数据局负责人如是解读。

“中梗阻”变成“坐不住”

2019年4月，黄冈市自然资源和规划局启动全新改革，张剑被任命为综合行政审批办公室主任，率队入驻市政务服务中心的窗口。

据介绍，企业涉土地、规划等方面审批，以往分散在局内4个科室，这次改革将其职能全部剥离，整合到综合行政审批办公室。办公室的工作人员从全局范围挑选，其编制、身份暂时冻结，完全按服务质效考核。两名局党组成员担任首席代表，实行AB角制度，确保所有审批能及时完成。

审批流程全面再造。“以前土地选址和预审是两个环节，现在合二为一；以前拿用地规划证必须先有用地通知书，我们大胆创新，取消这一前置条件；以前红线图、宗地图等要多次测量，现在合并为一次……”张剑说，土地、规划审批要求严格，如果不采取简化环节、提前介入等全新流程，根本不可能达到黄冈市提出的工业项目审批时限要求。

与黄冈市自然资源和规划局一起纳入审批监管的，还有其他14个职能部门，他们根据市审监办给定的时限要求，对自身工作流程进行再造。“以往，企业审批一些环节推不动，形成中梗阻。现在，哪个环节慢了，审监办和其他部门一目了然，相关人员自己就坐不住。”黄冈市审监办一位负责人说。

“很多时候，工作人员比企业还着急。”张太新介绍，该公司用地计划获批后，市自然资源和规划局工作人员赶到省厅等了4个多小时，第一时间取回用地许可证，以便进入下一环节。

“网上办”只为服务优

6月，省数字政府建设领导小组办公室疫后首次通报“一网通办”情况，黄冈位列市州第4位。“去年5月我们排全省第17位，12月进到全省第6位。”黄冈市政务服务和大数据局负责人表示，“网上办”作为优化营商环境的一项重点，该市正在发力。

黄冈财力不宽裕，但“一张网”建设舍得大手笔投入。目前，该市提前实现政务网五级连通，10个县市区136个乡镇4088个行政村实现村村联网，政务事项网上可办率超过95%。

“资料都在网上提交，审验后相关部门来联合验收。”7月20日，中粮集团在黄冈投资的湖北产业园项目即将完成竣工验收，项目负责人李军介绍，前不久接到市商务局工作人员电话，要他提供银行账号，第二天，一笔19万元的奖励资金就到了账。企业登记的信息在网上有留存，符合条件有关部门直接就申报了，根本不要企业填表。

黄冈市政府相关负责人介绍，流程再造提升了政务服务质效，“一网通办”把优化后的流程转移到网上，是服务的升级版。据了解，黄冈市政务网已汇集电子证照55万本、信用数据1.3亿条、其他政务资源数据832万条。不久，该市将实现审批服务跨区通办，而需要提供的材料减少30%以上，近300个高频事项实现“最多跑一次”。