新能源汽车的快速发展使得汽车、能源、信息、交通产业进入深度融合阶段。近期政策的密集发布表明，新能源汽车正在从“单兵突进”发展到“多业协同”，“车能路云”产业融合生态加速建立。相关研究机构报告指出，2030年“车路云一体化”相关市场规模将超14万亿元。

“车路云一体化”展开试点 智能网联汽车迎新机遇

工信部等五部门日前联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》（下称《通知》），宣布将从2024年至2026年开展“车路云一体化”应用试点。业内人士表示，此次试点重点聚焦和解决行业发展难点痛点，为我国智能网联汽车产业与信息技术、能源、交通管理等多领域深度融合发展带来了历史性的战略契机。

《通知》总体目标是建成一批架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目。本次试点将以城市为主体自愿申报，并从9个方面明确具体任务。比如，在建设智能化路侧基础设施方面，将实现试点区域5G通信网络全覆盖，部署LTE-V2X直连通信路侧单元（RSU）等在内的C-V2X基础设施。同时，分类施策逐步提升车端联网率，试点运行车辆100%安装C-V2X车载终端和车辆数字身份证书载体；鼓励对城市公交车、公务车、出租车等公共领域存量车进行C-V2X车载终端搭载改造，新车车载终端搭载率达50%；支持车载终端与城市级平台互联互通。

我国智能网联汽车经过多年探索发展，形成了丰富的实践经验，但也面临着不少行业痛点。工信部副部长辛国斌表示，在智能网联汽车发展上，车路协同还不够充分，“过去有一些传统思路，就是希望把车端打造为全能的，所有问题都希望通过车端来解决，中国提出实施车路云协同发展思路，该由车端解决的问题通过车端解决，该由路端解决的问题由路端解决，该由云端解决的问题由云端来解决。”

相较于单车智能技术路线，“车路云一体化”可实现车辆行驶和交通运行安全、效率等性能综合提升，已成为我国重要的智能网联汽车发展方向。2023年7月，《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》发布，提出要以智能网联汽车为核心载体和应用载体，牵引“车-路-云”协同发展；11月，《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》发布；12月《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》印发，推进汽车智能网联的政策组合正在快速搭建，为高级别自动驾驶规模化、商业化应用提供有力支撑。

“车网互动”加强 新能源汽车将成“移动充电宝”

在汽车与“路网”“云网”加快融合发展的同时，汽车与能源网的深度融合也在提速。1月4日，《国家发展改革委等部门关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》（下称《实施意见》）向社会发布。业内专家认为，新能源汽车与电网融合互动（下称“车网互动”）将支撑新型能源体系和新型电力系统构建，并促进新能源汽车产业高质量发展。

《实施意见》指出，新能源汽车通过充换电设施与供电网络相连，构建新能源汽车与供电网络的信息流、能量流双向互动体系，可有效发挥动力电池作为可控负荷或移动储能的灵活性调节能力，为新型电力系统高效经济运行提供重要支撑。车网互动主要包括智能有序充电、双向充放电等形式，可参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景。

业内专家表示，新能源汽车不仅仅有运输的功能，还是一种储能的工具。“过去电网只能通过充电设施给电动汽车充电，利用不了电动汽车移动储能的功能。”中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟说，车网互动可以实现两头受益，“我国现在的存量电动汽车已经达到2000多万辆，可以在用电高峰期给电网供电。因此电动汽车就相当于移动的虚拟电厂，为电网增加了能够参与调节的移动电源，丰富了电网调节能力；另一方面，车主将电动汽车里的电通过充电桩卖给电网，也可以获得经济效益。”

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，新能源汽车作为一个装载电池的智能化产品，储能是其很重要的功能和发展方向。车网互动对电网的平稳发展，对我国能源结构的低碳转型和双碳目标的实现将有很大促进作用。“10年后，我国存量新能源汽车的规模可能达到几亿辆，其储能价值将进一步增大。”

《实施意见》要求，充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，巩固和扩大新能源汽车发展优势，支撑新型能源体系和新型电力系统构建。《实施意见》还指出，要大力培育车网融合互动新型产业生态，有力支撑高质量充电基础设施体系构建和新能源汽车产业高质量发展。

张永伟表示，车网互动有利于我国新能源产业的发展。“光伏、风能等新能源发电的波动性比较大，电网直接消纳的难度比较大。车网互动发展起来后，电动汽车可以使用新能源发的电，成为新能源的储能单元，对提高新能源在能源结构中的比重将很有帮助。”

《实施意见》提出，到2025年，我国车网互动技术标准体系初步建成，充电峰谷电价机制全面实施并持续优化，市场机制建设取得重要进展，加大力度开展车网互动试点示范，力争参与试点示范的城市2025年全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量80%以上集中在低谷时段，新能源汽车作为移动式电化学储能资源的潜力通过试点示范得到初步验证。

“一般来说，晚上10点到早晨6点属于低谷时段，在低谷时段给电动汽车充电，能够有效消纳电网的电力。”崔东树说，“我认为，低谷时段的智能有序充电是比较容易实现的，然后再逐步推进电动汽车的反送电，最终实现车网互动。”

产业融合业务互通 孕育新型商业模式

早在2023年11月，工信部等四部门联合发布的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》进一步明确，对经过试点实证的自动驾驶和“车能路云”融合的先进技术和产品、可行方案、创新机制，支持推广应用。而近期发布的《通知》《实施意见》则将进一步推动“车能路云”融合商业化落地。

浙江大学网络空间安全学院车安全研究员薛强对记者表示，规模化示范应用的开展，标志着智能网联汽车从封闭园区、封闭道路示范和测试阶段，正式迈向实际道路指定区域的试点应用阶段，“我们距离建设全域大规模智慧交通、智慧道路、智慧城市的目标又迈进了一步。”

蘑菇车联创始人兼首席执行官朱磊在接受记者采访时表示，本次试点明确建设智能化路侧基础设施，是我国在智能网联汽车产业领域的又一项历史性创新。他认为，通过各项先进技术的广泛应用，以及路侧设施的高度智能化和联网化改造，实现了车路协同的高效运行环境，将推动智能交通产业升级，奠定数字城市建设与未来出行方式变革的基石。

此外，业内人士认为，《通知》要求明确“车路云一体化”试点的商业化运营主体，探索基础设施投资、建设和运营模式，支持新型商业模式探索，这对激发市场活力，促进产业链上下游协同和新型商业模式的孕育至关重要。

“试点内容明确鼓励在多元场景中实现大规模示范应用，这意味着企业可大展拳脚，投入研发更先进的自动驾驶技术和全方位的车路云一体化解决方案。”朱磊认为，依托我国在5G通信、北斗导航定位、大数据分析及云计算等技术领域的实力，相关企业不仅能够积极创新智能驾驶的核心算法和软硬件集成技术，更有机会深度参与构建集车辆、道路设施、云端计算于一体的智能化交通体系，率先实现技术革新和模式转型。

随着“车路云一体化”试点落地，智能网联汽车产业的市场增长空间有望大大拓宽。根据赛迪前瞻产业研究院报告《数据驱动时代 “车路云一体化”加速自动驾驶商业化进程》，2022年中国智能网联车市场规模近6000亿元，2030年有望突破5万亿元，“车路云一体化”相关市场规模超14万亿元。

在“车网互动”方面，《实施意见》明确，鼓励针对居民个人桩等负荷可引导性强的充电设施制定独立的峰谷分时电价政策，并围绕居民充电负荷与居民生活负荷建立差异化的价格体系，力争2025年底前实现居民充电峰谷分时电价全面应用，进一步激发各类充换电设施灵活调节潜力。研究探索新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制。

崔东树相信，随着后续出台居民充电峰谷分时电价政策，低谷电价足够便宜，“车网互动”能够成功大规模推广。

在推进“车网互动”的过程中，充电桩的改造也是一个重要影响因素。目前的充电桩仅有单向充电功能，不能实现双向充放电。《实施意见》要求，大力推广智能有序充电设施，原则上新建充电桩统一采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。

“今后需加强智能充电桩建设，晚上10点之后由智能充电桩自动为电动汽车充电。因此，智能私人充电桩的普及是车网互动的一个关键因素。技术上并不存在太大的问题。此外，电动汽车也要进行相应的改进，需有效强化车辆的反送电功能。”崔东树说。

《实施意见》明确，初步在长三角、珠三角、京津冀鲁、川渝等条件相对成熟的地区开展车网互动规模化试点示范，力争2025年底前建成5个以上示范城市以及50个以上双向充放电示范项目。（记者 李唐宁 余蕊）