“所谓政务服务增值化，就是在通过‘做减法’提高政务服务便利度的基础上，紧盯企业发展需求再‘做乘法’，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。”保康县行政审批局党组成员、副局长阮班寿一语中的道出了“政务服务增值化”改革的应有之义。

今年以来，保康县行政审批局以政务服务增值化改革为抓手，着力擦亮政务服务“十办”品牌，聚焦“全生命周期”，通过夯实服务基础、拓宽服务领域、优化服务方式等途径营造为企服务更精准、为企服务更系统、为企服务更主动的营商环境，推动政务服务从便捷服务向增值服务全面升级，不断提升企业办事体验感和满意度。

转变理念，在服务基础上增值

立足企业视角，前移服务关口，做到既想企业之所想，更想企业之所未想，实现从“有什么、给什么”向“要什么、给什么”升级，真正实现“有求必应、无事不扰”。在这一理念的引领下，保康县行政审批局按照“1+10+N”的模式建立多层次涉企增值化服务体系，逐步夯实服务基础、厚实服务底座。“1”为县级企业综合服务中心，统筹全县企业综合服务场所的标准化、规范化建设，切实发挥政务服务增值化改革的中台枢纽功能，升级打造成为“政企沟通、部门联通”的服务主阵地。“10”为十个乡（镇）企业服务中心，编制增值化服务清单，下沉271项高频事项，充分发挥“探头”“触手”作用，着力打造成政务服务增值化改革的“前哨站”，实现能在乡（镇）解决的问题，“一站式”解决到位。“N”为在有条件的产业园区、村（社区）设立企业服务网点，开展审批部门、社会机构组团上门帮办代办服务，同步提供增值化服务。

创新场景，在服务领域上增值

要实现增值服务，整合资源是关键。为此，保康县行政审批局在企业综合服务中心按照“8+4+2”分别设置三大类服务板块，分别为8个重点服务板块、4个特色服务板块、2个兜底服务板块，为企业量身定制240项增值化政务服务事项。丰富“全县通办”服务场景，建立“横向多部门协同、纵向县乡村联动”的运行机制，全面实现“就近办、家门口办”，“全县通办”达36907件。梳理发布线上“省定标”主题事项53项，“市自建”主题事项75项，创新“一件事”应用场景，实现线上可办主题128项、线下可办主题143项，形成了“一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批”的无缝闭环服务模式。坚持集成化改革创新，围绕企业登记、工程建设、社会民生等高频业务领域，将若干个业务办理事项集成打造为全流程数字化服务场景，企业群众只需做几个简单的选择题，即可快速定位办理事项，完成业务申报。

拓宽深度，在服务周期上增值

在全省率先实施“首席审批事务官”改革，建立首席审批事务官服务保障重大项目直通车机制，开通工程项目建设绿色通道，设置“企业生命周期”办事服务墙，推广政务服务“十办”模式，全面开展“立体化”咨询、清单化指导，为86个重点项目累计提供服务320余次，助推全县989个新项目快速落地投产。推动从“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策“免申即享、直达快享、快享快办”。组织财政、人社、税务、科经等部门协同梳理惠企政策事项263项、“免申办”76项，编制清单和办事指南；新媒体平台开设惠企政策专区，建立“企业咨询协同应答机制”，设置“惠企政策咨询窗口”，10家单位22名业务骨干分批次、分时段为企业提供一对一政策解读服务，让企业第一时间了解政策、第一时间享受政策红利，累计兑现惠企资金1878万元，惠及企业676家。建立涉企问题闭环处理机制，充分畅通12345热线投诉、群众评、好差评和“办不成事”反映窗口等多维度反馈渠道，实现“一线应答”“接诉即办”，形成问题收集、会商、交办、督办、反馈工作闭环，高效解决企业烦心事。上半年共接办热线诉求3670件，办结率100%，满意率98%。

全面融合，在服务方式上增值

充分利用“全省一张网”优势，横向对接国家、省、市自建业务系统，支撑业务跨层级、跨系统、跨部门、跨区域协同办理，破解行业系统数据壁垒，实现前后台业务协同，线上线下业务融合，推动依申请事项全部网上办理。由湖北政务服务网统一赋能，实现PC端、移动端、自助端、大厅端“数据同源、标准同一、服务同质”，实现办件信息实时共享、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。充分运用“用户思维”，在县域内推广应用“政务服务数字地图”，汇聚500多项高频事项为企业提供服务事项智能检索、大厅网点精准引导、办理攻略实时查看、帮办代办实时在线等智能化、精准化、个性化政务服务。在各乡（镇）及人口密集社区投放集成自助服务终端18台，首创自助设备办事指南二维码指引功能，构建“15分钟便民利企服务圈”，打造“24小时不打烊”政务服务。组建志愿服务“帮代办”团队，构建“智能客服”服务体系，建立“人工+AI”、专家“云坐席”导办、帮办、代办服务，为企业提供场景式智能问答和人工在线视频、语音交互帮办代办服务，极大提升企业办事便利度。优化“政邮合作”服务模式，实现130个证照批文类事项线下免费邮寄服务，让“邮递跑腿”代替“企业跑路”。截至目前，已累计寄递2184次，为企业群众节省办事成本达43.6万元。

（作者：阮晓希)