中共保康县委十四届十二次全体会议决议
(2020年12月19日中共保康县委十四届十二次全体会议通过)
●把握时代脉搏，明确新发展阶段保康的历史方位和远景目标；遵循科学规律，明确“十四五”时期保康发展的指导思想和目标任务。
●要优化县域空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
●要构建现代产业体系，推动经济高质量发展。
●要坚持创新驱动发展战略，厚植发展新优势。
●要配套完善基础设施，夯实高质量发展支撑。
●要加快实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。
●要全面深化改革开放，激发高质量发展新活力。
●要大力提升社会治理效能，打造县域治理典范。
●要坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。
●要坚持以人民为中心，提升人民生活品质。
●要加强精神文明建设，推动社会主义核心价值观落小落细落实。
●要全面加强党的领导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强民主法治建设，坚持全面从严治党，广泛凝聚各方力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强的保障。
中国共产党保康县第十四届委员会第十二次全体会议，于2020年12月19日举行。出席这次全会的有县委委员33人，县委候补委员8人。有关方面负责同志列席会议。
全会由县委常委会主持。全会审议通过了《中共保康县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，审议了县委常委会工作报告。县委书记张世伟作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了县委常委会的工作。一致认为，今年对保康来说极不平凡、极不容易，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情的严峻挑战，县委常委会坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，主动作为、奋发有为、担当善为，扎实做好“六稳”工作，全面完成“六保”任务，全力打好战疫、战贫两场硬仗，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，有力地保证了“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会如期实现。
全会高度评价我县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我县综合经济实力迈上新台阶，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面深化改革实现新突破，全面依法治县取得新进展，全面从严治党开创新局面，全面建成小康社会胜利在望，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
全会深入分析了新发展阶段我县面临的新机遇、新挑战。“十四五”时期，我县仍处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、产业布局优化期、社会治理提升期，同时外部环境不稳定不确定性明显增加，经济结构不优、产业化水平不高的问题仍然突出，科技人才缺乏、创新能力不强。机遇大于挑战，前景十分广阔。全县上下要立足“两个大局”，以全面、辩证、长远、系统的眼光看待新发展阶段的新机遇、新挑战，集中力量办好保康自己的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
全会提出了我县“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、主要目标，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造全省全域旅游示范区和森林康养基地为统领，大力推进生态立县、旅游兴县、工业强县，形成以生态旅游业为主体，以新型工业、磷矿采选业、特色农林业和现代服务业多元支撑的现代产业体系，融入新发展格局，加快建设开放繁荣精致典雅的绿色保康，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
主要目标是：经济发展量增质优。经济发展方式有效转变，经济结构不断优化，现代化经济体系建设取得明显成效，形成较为完善的绿色产业体系，经济综合实力稳居全省同类县（市）前列。城乡建设精致典雅。县城建成精致典雅、宜居宜业宜游的山区旅游城市；风情旅游小镇、美丽乡村各具特色，建成全省全域旅游示范区和极具吸引力的森林康养基地。社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；经济社会发展环境全面优化，对外开放水平大幅提高。生态环境更加优美。国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色低碳，生态安全屏障更加牢固，绿水青山成为保康最亮丽的名片。民生福祉持续增进。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，社会治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。
全会提出了我县到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：全县经济总量和城乡居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治保康、法治政府、法治社会；公民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色低碳生产生活方式广泛形成，美丽保康建设目标基本实现；平安保康、法治保康建设达到更高水平；人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
全会提出，优化县域空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域协调发展战略，健全区域协调发展体制机制，加快推进流域片区开发，加快旅游城市、风情旅游小镇建设，加快新型城镇化建设步伐，构建高质量发展的县域空间布局和支撑体系。
全会提出，构建现代产业体系，推动经济高质量发展。坚持“全域旅游化”理念，构建“县城+核心景区+风情小镇+美丽乡村”金字塔式的全域旅游发展新格局，打造全省全域旅游示范区和森林康养基地。做大做强矿业经济，稳步发展精细磷化工产业，加快发展农产品精深加工、中药材加工，大力发展生物医药产业、精细化工产业、新材料产业。深化农业供给侧结构性改革，以旅游化理念谋划现代农业，培育新型农业经营主体，加强农产品品牌建设，推进农业清洁生产，促进一二三产业融合发展。大力发展现代生产性服务业、生活性服务业，促进消费升级。
全会提出，坚持创新驱动发展战略，厚植发展新优势。实施科技创新驱动战略，促进科技成果转化应用。加强知识产权保护。实施大众创业万众创新工程，建设高质量创业创新孵化载体，建设平台型众创空间，提升企业创新能力。实施人才兴县工程，大力培育人才资源，创新人才引进机制，加快培养创新型企业家队伍，大力培育“保康工匠”、“保康土专家”，推动形成深度融合的创业创新局面。
全会提出，配套完善基础设施，夯实高质量发展支撑。深入实施“数字中国”战略，加快“数字保康”建设，优化新型基础设施建设布局，统筹推进信息化、智能化基础设施建设。实施产业智能化提升工程，推进产业智慧化。建设智能感知平台，构建智能电网、智慧交通，建立健全资源环境监测系统，推进城市管理智慧化。实施“网安”保障工程。加强交通、水利、环保、供电、供水、供气等传统基础设施建设，加强防洪减灾体系建设，构建与旅游城市、美丽乡村相匹配的基础设施体系。
全会提出，实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。坚持规划先行、产业支撑、环境整治、文化小康、党建引领、市场导向，接续推进乡村振兴。实施脱贫攻坚成果巩固提升工程，健全防止返贫监测帮扶机制，完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制。大力开展乡村建设行动，改善农村人居环境。提高乡村文明程度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化。加强农村公共文化建设，健全乡村公共文化服务体系。加强农村基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。
全会提出，全面深化改革开放，激发高质量发展新活力。深化重点领域改革。推进财税、金融管理体制改革，深化社会保障体制改革。持续深化农业农村改革，探索农村集体经营性建设用地入市制度和农村宅基地“三权”分置实现形式。深化社区管理体制改革。加强生态文明建设体制改革。推进全方位、高水平对外开放，积极融入新发展格局。创新招商引资方式，提高招商引资质效。深化“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设。规范市场准入标准，降低企业综合成本。加强诚信政府建设，强化企业法治保护，努力打造一流的营商环境。
全会提出，大力提升社会治理效能，打造县域治理典范。加强和创新基层社会治理。发挥党组织引领基层社会治理的主体作用，完善社区治理架构，加强社区工作者队伍建设，健全社区党组织领导下的多元共治机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，建设立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。全面防范化解各类平安稳定风险。加强应急平台体系建设。全面建设法治政府，健全依法行政制度体系，加强行政执法规范化建设，深化行政复议体制改革。加强法治社会建设，完善公共法律服务体系。推进执法司法监督制约机制建设，全面维护司法公正，建设更高水平的平安保康、法治保康。
全会提出，坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，推进自然资源保护与开发，持续改善生态环境质量，加快经济绿色转型发展，加强生物多样性与生态系统保护，加强生态环境安全风险防范，守住自然生态安全边界，筑牢生态安全屏障，把绿水青山变成金山银山。
全会提出，坚持以人民为中心，提升人民生活品质。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入推进教育领域改革，推动学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育高质量发展。支持和规范民办教育发展。坚持“大卫生、大健康”理念，加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。完善医疗卫生体系建设，提升医疗服务水平。加强专业公共卫生机构建设，强化重大传染病防治。加强“智慧医疗”建设。加强卫生健康人才队伍建设。大力实施就业促进政策，多渠道扩大就业。实施“技能提升”行动，开展职业培训，提升劳动者技能。实施全民参保登记计划，逐步实现社会保险全覆盖。深化医保支付方式改革，推进医保监管方式创新。健全完善残疾人保障体系，依法保障残疾人平等权益。全面落实退役军人政策法规。积极应对人口老龄化，探索建立多元化养老模式，建设更可持续的社会保障体系。
全会提出，加强精神文明建设，推动社会主义核心价值观落小落细落实。加强公民道德建设，推进未成年人思想道德建设，提升公民文明素养和社会文明程度。扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设。构建现代公共文化服务体系，推动公共文化服务体系数字化建设；建立以城带乡的文化惠民机制，增强基层文化服务功能。抓好文艺精品创作和生产，推动民间文艺发展。推进媒体深度融合发展。推进文化产业繁荣发展，完善文化产业发展市场体系。推进文化品牌建设，打造保康“文化名片”。加强早期楚文化保护、开发和利用。
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须全面加强党的领导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强民主法治建设，坚持全面从严治党，广泛凝聚各方力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强的保障。
全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地、埋头苦干，拼搏进取、真抓实干，为襄阳“一极两中心”高质量发展作出保康新的更大贡献！