当地时间3月31日，美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡发表讲话，并公布了一项规模超过2万亿美元的基础设施建设计划。该计划为期8年，这也是其“重建更美好未来”（Build Back Better）计划的一部分。

● 2万多亿美元花在哪？●

拜登表示，基建计划包括就业和家庭两个部分，也叫“美国就业计划”，将是美国“一代人仅有一次的投资”。该计划旨在振兴美国交通基础设施、供水系统、网络宽带和制造业等目标。

△施工队在加州101号高速公路佩塔卢马路段工作（图片来源：Getty Images）

拜登当天公布的基建计划包括：

6210亿美元：用于改善桥梁、道路、公共交通、港口、机场和电动汽车开发等交通基础设施；

4000亿美元：用于改善对老年人和残障人士的护理；扩大护理人员队伍，提高他们的工资；

5800亿美元：用于美国的制造、研发和职业培训，其中1800亿美元用于升级实验室和发展新技术，500亿美元专门用于国内半导体制造；

超过3000亿美元：改善饮用水、废水和雨水系统、扩大宽带接入和升级国家电网；

超过3000亿美元：用于建造和翻新平价房（affordable housing）、建设和升级学校。

● 钱从哪来？向企业和富人加税 ●

拜登在当天讲话中提出，希望提高对企业的税收，让他们为这8年的开支计划买单。

△图片来源：美国有线电视新闻网

为了给这一计划筹资，拜登政府计划将美国本土企业所得税的税率从现在的21%提高到28%。前总统特朗普曾在2017年将企业税由当时的35%降低至21%。

此外，拜登政府还计划将美国企业海外利润的最低税率从10.5%提高至21%，以防止跨国公司将利润转移到低税国家；对公司给股东的分红收入征收最低15%的税；对富人资本收益和死亡时未实现收资本收益加税等。

白宫提到，这一税收改革计划是为了激励美国企业创造就业机会和扩大国内投资，结束以避税创造利润的情况。

白宫预计，加税计划将使得联邦政府在未来15年增加约2万亿美元收入，可抵消基建计划的成本。但据美国基石宏观咨询公司分析师唐纳德·施奈德测算，基建计划仍然会导致美国财政赤字累计增加约5000亿美元。

● 真要这么多钱？美国基建有多差？●

对此，美国基础设施协会（ASCE）表示，这些可能还不够。

美国基础设施协会2021年对美国基础设施的评定等级为“C-”（等级为A-F）。这是该协会首次发布报告以来，美国基础设施的成绩第一次超过了D等级。虽然评级有所好转，但这个成绩意味着美国基础设施仍“大多低于标准”，表现出较为严重的“恶化”状况。

△图片来源：ASCE官网

美国大部分的基础设施系统建成于1960年代，其中许多已经达到了最大使用期限，接近“报废”的关头。

△2017年2月，由于检查和维护不足，建于1968年的美国最高水坝奥罗维尔大坝溢洪道口发生部分倒塌，迫使20万人撤离家园

今年2月份，一场极寒风暴席卷美国南部、中西部和东北部多个州，造成大面积停水停电，多地交通受阻车祸频发，暴露出美国基建薄弱的问题。

△当地时间2月18日，得克萨斯州奥斯汀市一公寓外的水管爆裂

△当地时间2月16日，得克萨斯州达拉斯市，民众在漆黑的超市内，借助手机灯光查看肉类柜台

△受极寒风暴影响，美国得克萨斯州电价飙升，一居民收到了高达1.1万美元的电费账单

△当地时间2月18日，得州基林市35号州际公路上，一望无际的车辆在冰雪中排着长队等待通行

美国基础设施协会报告显示，该国未来10年的基础设施需求总额接近6万亿美元，但考虑到各种承诺资金来源，满足这些需求仍有2.59万亿美元的资金缺口。

△图片来自美国国会预算办公室

美国国会预算办公室先前预估，2021财年联邦财政赤字或达2.3万亿美元，如果算上3月通过的1.9万亿美元经济救助计划，这一数字可能再增加1.16万亿美元。此次耗资巨大的基建计划预计将进一步加重联邦政府的债务压力。

美国参议院少数党领袖、共和党籍的麦康奈尔认为，“如果这会造成大幅加税，增加数万亿美元的国家债务，那就不太可能通过”。

这份计划的细节还需要等待美国国会讨论和批准，专家预计美国国会将在基建投资立法方面耗费更长时间。

大幅增长的预算和潜在的债务压力令基建计划前途未卜，一旦国会未能通过联邦政府预算案或不同意提高债务上限，那么美国政府将再次上演关门停摆的一幕。