无论内塔尼亚胡是否下台 巴以冲突都是难解之题

71岁的以色列总理内塔尼亚胡，正面临他政治生涯中最大的危机。5月30日，他最大的对手“拥有未来党”领导人拉皮德，宣布与他的昔日盟友贝内特结成联盟，要逼他交出手中权杖。

对这位以色列史上在位时间最长的总理而言，此举无疑是个沉重打击。近年来，以色列政局持续动荡，因此内塔尼亚胡未能成功组建新政府，不断重复“选举——组阁失败——再选举”的死循环。如果拉皮德与贝内特组阁成功，内塔尼亚胡将被迫结束12年的总理生涯；如果组阁失败，以色列将很快迎来两年内的第五次选举。

中国社会科学院西亚非洲研究所中东室主任唐志超在接受中青报·中青网记者采访时表示，以色列政治正处于动荡的过渡期，尚未建立起稳定的政治格局。无论谁上台，都难以改变以色列国内日益右倾化的趋势，也难以破解巴以冲突的僵局。

以色列政坛的“三国演义”

作为在任总理，内塔尼亚胡身上背负着多项涉嫌贪腐的指控，并面临10年以上的监禁，以色列民众对他的态度也由此两极分化。今年3月，内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团在大选中获得最多选票，因此得到了28天时间来组建联合政府。以色列议会共有120个席位，根据选举制度，政党须在全国选举中获得过半席位（至少61席）才能执政。到目前为止，还从来没有哪个政党能够取得国会多数议席，因此，得票最多政党必须与其他政党组建联合政府，共同执政。

据半岛电视台报道，为了组阁，内塔尼亚胡向右翼政党“新希望党”领袖萨尔和“统一右翼联盟”领袖贝内特递上橄榄枝，提出由三人轮流担任总理。然而，萨尔拒绝了内塔尼亚胡“迄今最慷慨的出价”，并在推特上表示：“无论过去还是现在，我们的立场与主张都是推翻内塔尼亚胡政权。”

更让内塔尼亚胡备受打击的，或许是昔日盟友贝内特的倒戈。贝内特领导的政党虽然只有7个议会席位，却有着“造王者”之名——对任何想要组建执政联盟的政党来说，这7票非常关键。和萨尔一样，贝内特也拒绝了内塔尼亚胡，不过他同时表示不会与内塔尼亚胡最大的对手“拥有未来党”领袖拉皮德结盟。

没想到，贝内特转身便与拉皮德暗通款曲。5月5日，内塔尼亚胡组阁的最后期限一过，在大选中获得第二多选票的拉皮德就开始大张旗鼓地组建执政联盟，期限也是28天。然而，突如其来的新一轮巴以冲突，给拉皮德的拉票进程按下了暂停键，并让他失去了一个潜在的盟友——阿拉伯伊斯兰拉姆党。尽管如此，组阁倒计时并没有叫停。拉皮德率领的反内塔尼亚胡阵营在3月大选中共获得57票，他必须在当地时间6月3日深夜12点前再拉到4票。拉票时，拉皮德施展“左顾右盼”的招数，试图把以色列政坛从左到右的派系都撮合到一起。最终，拒绝了内塔尼亚胡的贝内特接受了拉皮德的邀请。按照协议，一旦组阁成功，任期前两年由贝内特担任总理，后两年将由拉皮德接任。

内塔尼亚胡对此大为震怒。“不要组建左翼政府！这样的政府对以色列的安全和未来而言是一种威胁。”他警告说，左翼政府会削弱以色列的安全保障，对以色列的威慑力造成负面影响。他还抨击贝内特是“右翼阵营的叛徒”，实施了“世纪骗局”，因为贝内特曾经承诺不会与拉皮德结盟。

“造王者”是如何炼成的

实际上，极右翼的贝内特与中左翼的拉皮德，在政治主张上并不相同，甚至可以说是毫不相干。他俩唯一的共同点，就是都想让内塔尼亚胡下台。

贝内特属于“商而优则仕”,曾是内塔尼亚胡的左膀右臂，先后担任过国防部长、经济部长和教育部长。他领导的党派也曾是内塔尼亚胡联合政府的成员之一。但耐人寻味的是，尽管他是内塔尼亚胡的门生，二人有着相似的政治理念，但第三次大选后，内塔尼亚胡把贝内特排除在了联合政府名单之外；第四次大选后，内塔尼亚胡想吃“回头草”，邀请贝内特加入联合政府，却被贝内特拒绝。其中的个人恩怨颇为微妙。

外界给贝内特贴上的是“极端民族主义者”标签，他也自称“比内塔尼亚胡更右翼”。据英国广播公司（BBC）报道，他主张让以色列成为“犹太民族国家”，声称在1967年中东战争中被以色列占领的西岸地区、东耶路撒冷和叙利亚戈兰高地，历史上和宗教上都是犹太人的地盘。贝内特拒绝接受国际社会提出的“两国方案”，“只要我还有一丁点儿权力和影响，绝不会割让一厘米以色列土地。”

不但如此，贝内特还主张吞并大部分西岸地区，加强以色列的控制，并以《希伯来圣经》中的地名“朱迪亚”和“撒玛利亚”来称呼该地区。他否认以色列“占领”了约旦河西岸，因为“这里从来不存在巴勒斯坦国”。他还曾训斥一名提出反对意见的阿拉伯议员说：“当你们还在树上荡来荡去的时候，我们就在这里建立犹太国家了。”他反对以色列与哈马斯达成停火协议，声称应该对巴勒斯坦激进分子实施死刑。

以色列政坛右倾化趋势难以改变

英国《卫报》分析认为，由于拉皮德领导的联盟内部存在如此重大的政治分歧，即便联合政府能成型，也将是一个脆弱的执政联盟——其政治派系和主张有天壤之别，随时可能分崩离析。为了避免裂痕加剧，联盟可能会把关注重点放在发展经济和防范新冠肺炎疫情上，同时避免触及重要敏感问题，让巴以关系维持现状。

以色列分析人士指出，即便内塔尼亚胡不再担任总理，也不会销声匿迹，他可能会以反对派领袖的身份继续活跃在政坛。一旦联合政府倒台，他可能会东山再起。 唐志超也对中青报·中青网记者表示，内塔尼亚胡时代恐怕还未结束。当前的以色列政治正处于一个动荡的过渡期，尚未建立起稳定的政治格局。无论哪个政府上台，恐怕都很难长期维持，也难以在短期内改变以色列政坛日益右倾化的趋势。

谈到以色列政局变幻对巴以关系的影响时，唐志超指出，以色列国内对“以土地换和平”原则的接受度正在下降，哪个政府都不会在和平进程上迈出实质性步伐。中东问题被国际社会边缘化的态势在短期内很难改变，这是由多方面因素造成的：巴以力量严重失衡，巴以内部和平力量日见羸弱；阿拉伯世界内部日趋分化，在巴以问题上的一致阵线已基本解体；国际社会对解决巴以问题失去了信心，国际调解乏力；美国对中东地区的关注越来越少，对持续投入包括巴以问题在内的中东事务既没有兴趣，也缺乏资源，其对地区盟友的约束力也在下降。

“无论是内塔尼亚胡还是拉皮德，都很难打破当前巴以‘不战不和’的局面。”唐志超说。