2007年7月31日，陕西宝鸡太白县靖口镇焦家山村20名60周岁以上的老人首次领取了养老金，他们成为我国首批享受由政府公共财政提供养老金的农村居民。“宝鸡模式”探索建立的新农保制度为国务院2009年出台的全国新农保试点指导意见提供了“蓝本”。

宝鸡新农保的最大创新在于政府为农民提供补贴，既有进口补（每年30元缴费补贴），又有出口补（每月60元养老补贴），而且补贴标准随着农村经济发展水平和物价指数的变化不断调整。这样一来，农民参保积极性自然得到了提高。2012年新型农村社会养老保险制度全面推行，得到了亿万农民的肯定和欢迎。

党的十八大以来，在城乡养老保险制度成形之后，宝鸡市针对农村居民居住分散，办理保险不方便等实际问题，将工作重心转移到提升经办服务水平上来。宝鸡创造性地推出了养老保险经办服务参保、缴费、领取、年检、查询“五个不出村”服务新模式和“智能掌上办，一次不用跑”便民服务模式。如今，钱从银行走、数据网上流、服务在身边，城乡居民利用智能手机不受时间、地域限制可自助办理原来在柜台窗口才能办理的各项业务，在最大限度方便群众的同时缓解了基层经办压力，为城乡居民提供常态化优质、高效、便捷服务。

宝鸡城乡居民养老保险新的经验再次向全国推广。如今，各级人社部门从解决公共服务中的难点问题入手，倒逼信息化应用水平的提升。“综合柜员制”“最多跑一次”等先进模式在全国广泛应用，高频事项“提速办”、所有事项“简便办”等行风建设得到积极响应。目前，围绕记录一生、保障一生、服务一生，从中央到省、市、县、乡镇（街道），统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成，管理服务规范化、标准化、信息化建设进一步加强。国家社会保险公共服务平台开通社保查询、失业保险待遇申领、养老金测算、资格认证等全国性、跨地区的9类28项社保公共服务，累计访问量20亿人次，有效方便了群众跨省通办、一网通办。（经济日报-中国经济网记者 敖 蓉）