7月22日，人社部举行新闻发布会，就业促进司司长张莹表示，综合统计监测和调研情况，今年上半年，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。

1—6月，城镇新增就业人数698万，同比增加134万人，完成全年目标任务的63.5%；全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，恢复到了疫情前的水平……今年以来，就业核心指标显示，随着国民经济运行稳中加固、稳中向好，就业形势持续改善。

看农民工就业，二季度末，外出务工农村劳动力为1.8亿人，基本恢复到了2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量达3063万人，完成全年目标任务的101.5%。特别是外来农业户籍人口失业率自春节后连续回落，6月份降至4.7%，较3月份下降0.7个百分点，比上年同月低0.8个百分点。看高校毕业生就业，虽然今年高校毕业生规模达909万人，再创历史新高，但张莹表示，综合各方面情况，高校毕业生就业形势保持基本平稳。

张莹分析，上半年就业形势持续改善，得益于经济恢复的有力支撑。我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。具体看，一季度，受春节因素和部分地区散发疫情的影响，各月调查失业率相对较高。二季度，随着企业生产加速、用工需求增加，劳动力市场继续回暖，调查失业率连续下降。

“就业形势持续改善，还得益于政策服务的持续发力。”张莹说。一方面，人社部门加大就业政策支持力度，延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措，继续落实各项长期就业创业扶持政策。1—6月，共向37.5万户企业发放稳岗返还95.2亿元，惠及职工942.9万人。另一方面，人社部门持续开展“春风行动”“百日千万网络招聘行动”等系列服务活动，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。

“下一步，人社部将坚决贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，突出重点，分类施策，精准发力，扎实做好各项工作，努力确保就业形势总体稳定。”张莹说。

积极稳住现有岗位，助力就业稳定。张莹介绍，人社部将督促各地细化、实化稳岗返还、以工代训等政策措施，切实落实减负稳岗扩就业政策措施，支持企业稳定岗位。

着力拓宽就业渠道，增加岗位供给。要积极发挥创业带动就业的作用，通过开展全国创业就业服务展示交流活动，加强创业孵化基地、返乡创业园等创业载体建设，让更多劳动者想创业、敢创业、能创业。

提升就业服务质量，加强重点帮扶。“针对高校毕业生，我们将通过加强与教育部门信息衔接、畅通失业登记、开展基层走访等方式，将未就业毕业生及时纳入服务体系，根据需要提供职业介绍、职业指导等免费基本公共就业服务。”张莹说。

同时，实施毕业生就业政策“打包办”，加快落实社保补贴、培训补贴等政策，鼓励中小微企业更多吸纳毕业生就业。加快招聘招录进度，推动国有企业持续扩大招聘规模，稳定事业单位、基层服务项目招录规模。

加强职业技能培训，提升就业能力。当前，我国就业结构性矛盾凸显，其主要原因在于劳动者技能水平与岗位需求不匹配。日前，人社部宣布“十四五”期间将组织开展“技能中国行动”，努力新增技能人才。

发布会上，人社部新闻发言人卢爱红介绍，人社部会同国家发展改革委、交通运输部、应急管理部等部门和相关方面共同制定了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》），于22日正式对外发布。

近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。《意见》针对新就业形态劳动者面临的痛点、难点问题，从劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等多方面补齐了制度短板。

《 人民日报 》（ 2021年07月23日 15 版）