市人大常委会会议审议“两条例”执法检查报告 物业服务覆盖率达94.1%
垃圾分类市民参与率达90%
北京市十五届人大常委会第三十二次会议昨天召开，会议听取北京市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施情况的报告。报告提到，市民垃圾分类知晓率达到98%，参与率达到90%，准确投放率达到85%。物业管理“三率”水平全面提升，业委会(物管会)组建率达到91.9%，物业服务覆盖率达到94.1%，党的组织覆盖率达到98.3%。
抓好两个“关键小事”
打出强化基层治理组合拳
据介绍，本次检查覆盖全市16个区，153个点位，召开17次座谈会。检查突出问题导向，成立了分类习惯养成、垃圾源头减量、可回收物资源再利用、业委会(物管会)运行实效和专维资金管理使用以及中央单位和军队大院共7个专题小组。检查发现，通过全市上下共同努力，形成广泛共识，两个“关键小事”向前迈进了一大步。“两条例”实施与疫情防控工作统筹推进，与街道办事处条例、文明促进条例、反食品浪费规定协同实施，打出了强化基层治理、提升社会文明的组合拳。
报告在垃圾分类和物业管理方面分别给出了相关数据。垃圾分类方面，市民垃圾分类知晓率达到98%，参与率达到90%，准确投放率达到85%。分类投放、运输和处理系统迭代升级，建设分类驿站1200余座，规范设置桶站6万余个，涂装运输车辆3900余辆，改造密闭式清洁站800余座。与条例实施前相比，垃圾分类“两升一降”效果明显，家庭厨余垃圾日均分出量4296吨，增长了12.9倍；可回收物日均分出量5097吨，增长了69.9%；其他垃圾日均产生量1.6万吨，减少了25.7%，减量效果相当于少建了两座日处理能力3000吨的垃圾焚烧厂。
物业管理方面，党建引领社区治理框架下的物业管理体系初步形成，物业管理“三率”水平全面提升，业委会(物管会)组建率达到91.9%，物业服务覆盖率达到94.1%，党的组织覆盖率达到98.3%。门头沟、平谷、密云、延庆、亦庄开发区已实现“三率”100%全覆盖，大兴区在条例实施后组建业委会291个，新成立数量居全市第一。市住建委对“12345”反映物业管理问题突出的100个项目进行了专项治理，问题解决率达到94.9%。
“民间智慧”破难题
基层涌现“小妙招”
检查组还发现，街道乡镇和社区(村)的基层工作人员用“民间智慧”有效解决垃圾分类和物业管理难题，典型经验不断涌现。东城区崇西社区和新世界家园、通州区裕馨家园“天眼”覆盖垃圾桶，人员“在线”作解答，通过视频监控和语音提示，指导居民正确分类。朝阳区阳光新干线小区和平安嘉苑小区在垃圾桶上安装拉环和挂钩，在垃圾桶内安装锯齿，小小拉环和“破袋神器”方便居民投放厨余垃圾。海淀区观景园小区和丰台区翠海明苑北区考虑居民投放实际，把标配的垃圾桶“变大”或“变小”，既利用有限空间，又减少垃圾满冒。西城区新风街1号院和顺义区石园西区可回收物在分类驿站称重扫码、一键“变现”，充分调动了居民资源回收的积极性。石景山区老山东里北小区在围栏底下安轱辘，自创了“可移动”的建筑垃圾和大件垃圾回收站，哪儿有需要转哪儿去，等等。
强化垃圾分类习惯养成
提高专维资金管理使用水平
报告还提到了存在的问题，垃圾分类方面的问题包括，部分小区依然存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，居民家庭自主分类水平还需提高，分类习惯仍需巩固，“二次分拣”现象依然存在。对于混投行为，分类指导员普遍存在不愿发声、不敢劝阻的情况等。物业管理方面的问题包括业委会(物管会)自管自治能力还需要增强，专维资金管理水平还需要提高等。
针对上述问题，报告提出相应建议。垃圾分类方面，报告建议进一步压实分类责任，强化分类习惯养成。充分运用视频监控、语音提示等技术手段助力垃圾分类，为事后核查、入户指导、行政处罚提供相关证据，降低值守人员压力，提高桶站值守效果。鼓励社区采取红黑榜等方式，表扬分类居民、批评混投行为，强化分类习惯。同时，聚焦重点行业和环节，积极推进源头减量。加强生产环节包装治理，推动电商、快递、外卖等行业践行包装减量措施。严格落实“限塑令”，积极推行净菜上市，践行“光盘行动”等。
物业管理方面，报告建议加大专维资金改革力度，提高管理和使用水平。报告提到，本市商品住宅专项维修资金已累计归集703亿元，累计支取65亿元，划转业委会31亿元，余额607亿元，管好用好这笔房屋的“医保金”，对于房屋维修养护和业主居住安全至关重要。建议抓紧出台《北京市深化住宅专项维修资金管理改革实施意见》，研究修订《北京市住宅专项维修资金管理办法》，细化完善管理制度，规范使用条件和程序。尽快摸清应交未交项目底数，拿出全市交存主体清单，扎实推进专维资金补建和续筹试点工作。尽快搭建起全市统一的专维资金信息管理平台，实现资金管理、房屋交易、不动产登记等部门数据联网和安全共享。此外，报告还建议加强培训和交流，切实发挥业委会(物管会)作用。
文/本报记者 李泽伟