新华社北京7月30日电  题：促发展、补短板、保民生……财政这样支持全面小康

新华社记者魏玉坤、申铖

财政是国家治理的基础和重要支柱。

2012年至2020年，全国财政收入累计142.8万亿元，年均增长5.7%。国家财力的日益壮大，为决胜全面建成小康社会提供了坚实财力保障。

财政部部长刘昆等负责人30日在国新办发布会上，深入解读了财政工作在全面建成小康社会中发挥的作用。

　　精准实施积极财政政策 科学调控促发展

连续10年实施积极的财政政策，顺应经济发展变化和市场主体急需丰富政策内涵，合理确定赤字率水平，扩大政府投资规模，实施大规模减税降费，坚决不搞“大水漫灌”式的强刺激，相机预调微调、“精准滴灌”，有效发挥逆周期调节作用……

“积极财政政策的精准实施，有效有力对冲经济下行压力，促进经济运行在合理区间和高质量发展。”刘昆说。

当前，国内外环境依然错综复杂，不确定性不稳定性的因素比较多，为此，积极的财政政策要提质增效、更可持续，推动经济运行稳中加固、稳中向好。

刘昆说，下半年，将继续保持财政政策的连续性稳定性和可持续性，不急转弯，保持对经济恢复必要的支持力度。支持实施扩大内需政策，稳定和扩大居民消费，积极拓展投资空间，落实落细减税降费政策，坚决不收“过头税费”。

如何进一步落实落细减税降费政策？财政部副部长许宏才表示，今年以来，我国继续实施制度性减税政策，分类调整阶段性的减税降费政策，并出台新的结构性减税政策，预计全年为市场主体减负将超过7000亿元。

许宏才说，下一步，将着力优化落实机制，提升政策实施效果，清理规范各类违规涉企收费，让企业有更多获得感。

　　聚焦关键推创新 统筹推进补短板

“财政部门始终坚持创新驱动发展战略，持续加大科技投入，创新完善政策机制。”刘昆说。

2012年至2021年，全国一般公共预算科学技术支出从4452.63亿元增长到9321亿元，重点支持集成电路、新能源汽车、新一代信息技术等领域，着力保障关键核心技术攻关。

在聚焦关键推创新之外，财政部门推进补短板力度持续加强。

2012年至2021年，中央对地方的转移支付从4.54万亿元增加到8.34万亿元，并向财政困难地区和欠发达地区倾斜，全国一般公共预算农林水支出年均增长8.5%；研究出台支持海南自贸港、粤港澳大湾区高质量发展等财税政策；城乡区域发展协调性持续增强，公共服务短板加快补齐……

刘昆表示，下半年，将重点支持实施国家重大的战略任务，围绕国之大者，支持打好关键核心技术攻坚战，推动产业链供应链优化升级。同时，重点推进风险防范化解，统筹做好国债、地方政府债券发行工作，强化地方政府债务存量风险的化解和增量风险的防范工作，坚决防范基层“三保”风险，确保不发生区域性、系统性的风险。

　　精准落实帮扶措施 兜牢底线保民生

增进民生福祉是发展的根本目的。财政部门如何发挥对民生保障的支撑作用？刘昆列出了一组数据：

——2012年至2020年，中央财政专项扶贫资金投入6896亿元；2021年安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1561亿元；

——2012年至2021年，全国一般公共预算中教育支出从2.12万亿元增长到3.82万亿元，社会保障和就业支出从1.26万亿元增长到3.44万亿元，卫生健康支出从8058亿元增长到18659亿元……

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。财政部副部长朱忠明表示，财政部不断加大资金投入，大力支持打好污染防治攻坚战。2016年至2020年，全国财政共安排生态环保资金44212亿元，年均增长8.2%。

2021年，财政部将继续兜牢兜实基本民生底线。刘昆介绍，今年，全国一般公共预算安排教育支出30616亿元，社会保障和就业支出34427亿元，卫生健康支出18659亿元，文化旅游体育与传播支出4180亿元。

这些钱具体怎么用？

加大对重点群体就业的帮扶，继续实施失业保险保障扩围政策；进一步向中西部贫困地区倾斜，落实家庭经济困难学生资助政策；加快推进企业职工基本养老保险全国统筹；适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，同步提高个人缴费水平……

刘昆表示，在加强基本民生保障的同时，更加注重民生政策措施有效性和可持续性，推进民生支出清单管理，提高民生支出资金管理的科学性，不断把民生红利落到实处。