记者实地探访云南保山边境立体化防控体系建设

● 保山市地处云南省西部，国境线长170公里，一度成为云南边境管控难度较大的州市。面对严峻复杂的特殊环境，保山以“镇守边关、视死如归”的决心意志，精心织密边境立体化防控网

● 在保山市抵边村寨的每一个路口、每一个健康监测点，每一支巡逻队、每一个“十户联防”网格单元中，都有突击队员的身影。他们严格按照疫情防控要求，在抗疫一线亮身份、树形象、作表率、当先锋

● 树立“打偷渡就是防疫情输入”的工作理念，坚持“快打”与“深挖”有机结合，统筹推进打击整治跨境违法犯罪行动和边境疫情防控工作，全力斩断非法出入境通道，有效铲除跨境违法犯罪滋生土壤

□ 本报记者 石飞

口岸通道、边境线上、密林之中，一面面党旗高高飘扬、一顶顶帐篷就地搭建、一个个身影穿梭其间……这是《法治日报》记者近日在云南省保山市疫情防控前沿阵地看到的场景。

保山市地处云南省西部，与缅甸山水相连，国境线长170公里，有腾冲、龙陵两个边境县，加之国境线较长且多数无天然屏障，过境通道、便道多，一度成为云南边境管控难度较大的州市。

“面对严峻复杂的特殊环境，保山市以‘镇守边关、视死如归’的决心意志，想尽一切办法，不惜一切代价，付出一切心血，管住边境、守好国门。”保山市委常委、政法委书记林松告诉记者，该市坚持以腾冲、龙陵为前沿，其他县区为延伸，以落实“五个管住”“守住四道防线”“确保三个不发生”为抓手，全面实行“五级段长制”等10项防控措施。全市广大党员干部，特别是政法干警冲锋在前，干群同心，在170公里边境线上每天有4000余人值守，24小时执勤巡逻，精心织密边境立体化防控网，全力筑牢边境疫情防控的“铜墙铁壁”。

健全基层防控网络

防止境外疫情输入

9月23日上午，记者沿着蜿蜒的乡村公路来到腾冲市明光镇政府20公里外的抵边村——麻栎社区。路上，明光镇宣传委员郭彩帅告诉记者，明光镇有6号、7号、8号、9号四个界碑，五条简易通道通往缅甸，面临着较大的境外疫情输入风险。

“目前，明光镇的抵边村组出入境道路已全部封闭管理，边境无死角防守，村组还有网格员紧盯，做到严防死守。”郭彩帅说。

“请出示身份证，下车扫码、测量体温并登记出入信息。”说话间，记者通过层层身份验证、信息登记后，来到了麻栎社区大寨村民小组卡点。麻栎社区党总支书记苏成玖正翻阅着当天出入人员信息登记表，并与卡点负责人一起研究值守点的设置布防。

大寨卡点有两名村民正在值守。苏成玖说：“村民每天实行两班倒，24小时值班，主要是排查和登记出入村的人员和车辆等。为防止境外疫情输入，大家吃住在卡点，已经轮流坚守一年多了。”

“疫情不退，我们不退！”正在守卡的群众左从泽接过话茬说道，“守好国门，是我们每个公民应尽的责任和义务。”

明光镇党委书记刘建章介绍，明光镇有52.5公里边境线，有许多过境通道和便道，只有充分发动群众，形成强大的防控体系，才能守住边境线。在疫情防控中，明光镇整合“十户联防”网格881个，同时把党支部建在抗疫一线，整合市、镇、村、组党员队伍力量，成立11个临时党支部，200名党员群众守护边境、抵边村寨，24小时轮番坚守防控一线，做到哪里任务重，党员就在哪里，党旗就飘在哪里。

“只有健全基层防控网络机制，发动人民、依靠人民，群策群力，才能把住关口。”腾冲市委常委、政法委书记李志承介绍，腾冲国境线长达150公里，有3个边境乡镇、6个抵边行政村、49个抵边自然村，有1个口岸、3条通道、16条便道以及若干小道与缅甸相通。

新冠肺炎疫情发生以来，腾冲市将150公里边境线划分为111个责任段，设市乡村三级段长227名，三级书记担任辖区边境线总段长，在边境一线成立临时党支部39个，435名党员密切联系群众，发挥先锋表率作用，动员边境一线群众沿边境线附近布设巡守卡点425个，参与边境一线巡守人员3824人，在全市3个边境乡镇组建“十户联防”网格组2270个，每个网格选优配强网格组长，分级建立微信工作群，对组内群众实时动态监管。

同时，发动520人组建49支抵边护村巡逻队，开展巡村护村。制定“十个一律”边民严管措施，严厉打击抵边群众参与、组织偷越国(边)境违法犯罪行为，做到管住通道、管住边境、管住村寨、管住家门、管住人员，形成“人人都是一道防线”。

政法干警带头防控

深入一线彰显担当

在腾冲出入境检查站自治分站口岸，来往的车辆有序通行。

“我们这个通道服务点进出的车辆，都是定人、定车、定点，分段管理，车辆进出，我们就统一信息，做好登记，测量体温，各方面正常才给予放行。”正在执勤的民警杨俊华说，所有运输车辆出入境须进行严格消毒，所有固定驾驶员、卸货人员实行备案管理，上岗前开展近14天行程轨迹排查和核酸检测，通过后方可上岗。其间每7天开展一次核酸检测，并在规定范围内活动。

面对如此严密的防控，大车司机王猛十分感慨：“每次经过，民警都要进行登记、核查、测温，每辆车都是如此。这样一来，我们在外面跑着也放心。”

卡点人防是腾冲市开展边境疫情防控的重要防线。在卡点上值守的，除了有当地党员群众，还有保山市、腾冲市派出的强边固防突击队员等。

“我愿以一名普通共产党员的身份，积极投身防疫一线。”“我也要报名参加突击队，为家乡疫情防控尽自己的一份力。”自吹响强边固防“集合号”以来，这样的声音在保山市党员干部，特别是政法机关干部队伍中不断响起。

其中，保山市公安局出入境管理处民警何仲锴主动请缨后，来到了明光镇自治村5公里外的8号中缅界碑卡点。

在这个卡点上，有来自保山、腾冲公安局的5名民警，大理支援的2名民兵和当地村干部2人。

何仲锴告诉记者，他们所在的卡点山高坡陡、峰高谷深，属立体气候，大多时候早上还艳阳高照，下午就是狂风暴雨，一天之内便可感受到四季变化。原始丛林之中总能看到熊的踪迹，毒蛇、蚂蟥等更是常见，饮用水得步行往返很长的距离去取。

“环境是恶劣的，条件是艰苦的，但看到边境线上那一面面迎风飘扬的党旗、国旗，我们坚信，这是为守护国家安全、人民安全而战，吃再多苦都值得。”何仲锴说，为了不让疫情越国门，突击队员们逼着自己适应新环境，与边境干部群众同心抗疫，顽强战斗，起到了很好的示范带头作用。

郭彩帅评价说，何仲锴等人到达卡点后迅速熟悉情况，以最快的速度适应工作环境进入角色，以“宣传员”的身份同群众“面对面”宣讲防疫政策和管控要求，深入讲解偷渡违法的严重性及违法举报措施，疫苗接种、核酸检测等防疫工作的重要性和现实紧迫性，通过宣传教育，充分调动边民参与守边固防的积极性，引导群众筑牢国家意识、国门意识和法纪意识。

记者通过实地走访了解到，在保山市抵边村寨的每一个路口、每一个健康监测点，每一支巡逻队、每一个“十户联防”网格单元中，都有突击队员的身影，他们严格按照疫情防控要求，在抗疫一线亮身份、树形象、作表率、当先锋。

据林松介绍，保山市从市直有关部门、非边境县(区)抽调党员干部、民警等人员，组建4支强边固防突击队，并整合界务员、护林员以及抵边村民等边防群防队伍，全面开展巡边护边工作。

今年7月，腾冲市组建了“强边固防党员突击队”，从市直单位和驻村工作队员中选派130名党员强边固防突击队员，从非边境乡镇中抽调200名民兵突击队员，奔赴3个边境乡镇、6个抵边行政村、71个自然村、95个村民小组。3个边境乡镇也选派了21支强边固防突击队，做到严防死守，共筑强边固防钢铁长城。

龙陵县从55个部门选派60名年龄在45周岁以下的党员干部，并整合市县两级选派在县内的重点乡村131名驻村工作队员共191人，组成6支“强边固防突击队”，进一步充实边境一线强边固防力量。

精准打击违法犯罪

统筹推进疫情防控

今年5月，腾冲市公安局快速破获一起组织他人偷越国(边)境案，公安机关依法对17名犯罪嫌疑人的跨境违法犯罪行为从快侦查。

“该案从发现到侦破，仅用了短短几天时间。”腾冲市副市长、公安局局长李晓毅说，“该案能够及时侦破，得益于我们健全的边境立体化防控体系。该防控体系可以让我们对于精准打击跨境违法犯罪，做到心中有数、手中有招、出招即中。”

据介绍，腾冲市大力开展“智慧边境”建设，加大技防设施建设力度，在边境沿线、重要通道、重要路段安装人脸识别摄像头、电子围栏等设施设备，通过“情指勤督舆”一体化、实战化警务运行机制，在腾冲市公安局指挥中心和边境派出所、抵边警务室全程监控并及时预警，实现探头站岗、鼠标巡逻。

目前，立体化防控体系建设成效初显，通过技防设备共破获偷越国(边)境案件81起，抓获犯罪嫌疑人367名。今年7月以来，全市实现偷越国(边)境人员和案件零发生。

“我们牢固树立‘打偷渡就是防疫情输入’的工作理念，坚持‘快打’与‘深挖’有机结合，统筹推进打击整治跨境违法犯罪行动和边境疫情防控工作，全力斩断非法出入境通道，有效铲除跨境违法犯罪滋生土壤。”李晓毅说。

据了解，腾冲目前正全面加强宣传发动，先后开展了“请党放心 强边有我”和“强边固防”先进典型宣传报道，充分运用农村应急广播、“小广播 大喇叭”、流动小音箱、LED显示屏等各类工具，通过火塘会、院坝会、村民小组会、党员会、小手拉大手、入户宣传、发放中缅双语资料等形式，大力宣传国家安全和强边固防知识。

同时，还积极开展新任职公务员、事业单位人员和党员干部强边固防主题培训，组织党员干部参与边境巡逻值守，将巡边守边纳入抵边村村规民约，形成了“男人守边关、女人护家园、党员干部冲在前”的强边固防新格局。