文 ｜ 叶茂升 李钰琴 武汉纺织大学

2022年政府工作报告提出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

深化“放管服”改革，要做好简政放权的“减法”。作为一场刀刃向内的自我革命，简政放权近年来一直是重塑市场关系，激发市场活力的先手棋。“放”的重点在于健全市场主体准入和退出机制，更好支持市场主体的创新发展。一是要积极鼓励引导民营经济的发展。要在“公开、公正、公平”的原则下推进要素市场化配置，特别是在确保主权可控可管的前提下，培育数据要素市场，推动数据的安全有序流动，更好地支持市场主体的创新发展，切实做到“放水养鱼”，力争实现“水活鱼肥”。二是鼓励大力引进外资，特别是对制造业和现代服务业领域的外资企业，允许其享受市场准入前国民待遇，建立负面清单管理模式，并逐步缩短负面清单种类和数目。三是对各类企业，在放开市场准入、消除准入隐性壁垒的同时，加快建立退出机制，比如建立并完善市场主体制度，对经营异常类企业依法“清场”。为更好提升便民服务质量，优化营商环境，简政放权是必由之路。

深化“放管服”改革，要做好放管结合的“加法”。 2022年政府工作报告提出，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。监管既要“无事不扰”又要“无处不在”，充分显示了“管”的重要性。更新理念，创新监管方式，提升市场监管的效能，是市场“活而不乱”的前提，亦是实现由“严进宽管”到“宽进严管”转变的关键。当下个别部门在放开事前审批后，事中事后监管并没有跟上，有的出现监管缺失、执法不力等问题。所以，必须做好放管结合，真正把权力关进制度的笼子，才能建立更加透明、便利的营商环境。

深化“放管服”改革，要做好优化服务的“乘法”。优化服务是促进创业创新、满足群众需求的必然要求。俗话说：最好的服务是最好的管理，只有高效运行的服务型政府，才是人民满意的政府。政府要进一步直面企业经营中的现实困难，在服务中监管。一是要持续提升投资便利化和服务便利度。二是要大力提高跨境贸易自由化水平，加快推进自由贸易试验区建设，同时继续深化海南自由贸易港建设，并在内地条件比较成熟拥有“双机场”的城市考虑设立自由贸易空港试验区。三是优化经常性涉企服务，具体工作要于细微处见“真功夫”，寓服务于细微，各部门服务工作宜“不以善小而不为”。四是做好人才服务管理工作。要不拘一格招才引才，大力引进“高精尖缺”人才尤其是国际顶尖人才。

当前，面对国际竞争加剧、国内竞争深化的新形势，构建中国特色社会主义现代化国家，迫切需要深化“放管服”改革。唯有进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，才能让改革落地生根，开花结果，推动高质量发展，让人民享受改革红利。