来源：人民邮电报

“平台经济治理，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。”3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议释放出鲜明信号：平台经济平稳健康发展，既要监管也要发展，切实做到红灯停、绿灯行。

“严管”就是“厚爱”

今年“3·15”晚会，直播中的主播运营“男扮女”坑骗粉丝、直播带货假货剧本横行、窃取用户隐私、骚扰电话、强制安装软件、虚假口碑等乱象曝光，令人触目惊心。如果任凭“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，平台经济发展多年来多少人的心血将毁于一旦，多少人的努力会付之东流！

针对“以免费WiFi的名义诱骗用户下载恶意APP”“个人信息泄露导致骚扰电话不停”“应用软件平台强迫捆绑下载不明软件”“智能儿童手表安全防护”等曝光的问题，工业和信息化部高度重视用户权益保护工作，立即组织认真核查，依据《个人信息保护法》《网络安全法》《电信条例》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关法律法规要求，进行严厉查处。

随着数字经济快速发展，一些平台企业衍生出一系列“成长的烦恼”，不断出现“大数据杀熟”“二选一”等违规行为，一些直播主播为了吸引眼球，博取流量换取利益，无底线、无节操的违法违规行为层出不穷……

红灯停，对平台经济“严管”就是“厚爱”。

2021年3月15日，习近平总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。这为我国平台经济健康发展提供了方向指南与根本遵循。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规相继出台，为平台经济健康发展提供有力法治保障。2019年8月，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，指出要维护公平竞争市场秩序，制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。去年，国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元。这是我国平台经济领域第一起重大典型的垄断案件，标志着该领域反垄断执法进入新阶段，也是我国推动平台经济规范健康发展的里程碑事件。

为对平台经济加强监管，工信部研究起草了《移动互联网应用程序个人信息保护管理规定》，发布《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》。2021年，工信部大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为，累计检测208万款APP，通报1549款违规APP，下架514款拒不整改的APP，持续净化APP生态。

“引导”促进“发展”

平台经济自身的优点在于为供给方和需求方同时提供了相对充裕的匹配信息，协调了至少两类不同但是又相互依赖的客户群体，在很大程度上降低了交易成本，使供需在较短时间内得以平衡。近年来，随着信息通信、互联网、人工智能等技术的迅速发展与深入应用，在大数据和海量用户的驱动下，平台经济已经成为一种全新的经济模式和市场业态，并在较大范围内推动产业迭代升级、提升生产效率、拓展市场空间、降低市场交易成本、促进市场经济繁荣增长。

“严管”就是“厚爱”，但“厚爱”不止于“严管”。基于平台经济新业态众多的特点，国家对于平台经济强调创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死……

绿灯行，对平台经济“引导”促进“发展”。

近年来，工信部加强引导，深入实施工业互联网创新发展战略。不断完善政策体系，出台工业互联网实操性文件。持续推进网络、平台、安全三大体系建设。实施工业互联网创新发展工程。组织开展试点示范，遴选产业示范基地，加快工业互联网集成创新应用。指导工业互联网产业联盟做大做强，完善产业生态，推动大中小企业、一二三产业融通发展。在促进平台经济规范健康发展方面，加快信息网络基础设施建设，优化提升网络性能和速率，加快推进5G技术应用，持续推进提速降费，降低中小企业宽带平均资费水平，积极促进信息消费扩大内需。落实“放管服”改革要求，在信息通信领域不断推进简政放权，提升服务效能，加强网络安全和数据保护，为促进平台经济规范健康发展营造良好环境。

平台经济规范健康发展才能行稳致远。我们坚信，聚焦平台经济发展面临的突出问题，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，加大政策引导、支持和保障力度，一定会推动平台经济平稳健康发展，让平台经济各市场主体能够在全面建设社会主义现代化国家新征程中、在构建新发展格局中贡献力量。（记者 韩永军）