2月中旬，本市印发《关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的实施方案》，明确提出“充(换)电柜为主、充电桩为辅”的原则，以减少电动自行车充电引发的火灾事故。智能换电柜已在北京多个城区出现，因操作简单省时，很受外卖骑手的青睐，但受电池匹配和价格影响，普通居民使用率不高，在一些小区遭遇落地难。换电柜是社区便民设施，还是面向市场的城市家具？记者就此展开走访。

换电柜不占地，1分钟换完

停车、扫码开柜、取出满电电池、装在电动自行车上、再把缺电电池放入空电池仓，整个换电过程只要1分钟。记者在亦庄经开区荣京东街地铁站附近非机动车停车场看到，蓝白配色的智能换电柜前，不时有外卖骑手光顾。两台换电柜共24个电池仓，用户可提前在哈啰出行APP上点击“小哈换电”预约空闲满电电池。从服务地图上看，换电柜已经在全市多个城区落地，每个点位都显示着可用电池数量。

“我们一直在路上跑，每天要换两次电才够用。特别是赶上中午送单高峰，等着充一两个小时的电，损失的可都是钱呐！现在好了，换上电池马上出发。”一位风风火火的外卖骑手告诉记者，他选择了每月299元无限次换电的套餐，价格还能接受。

居民使用率低，叫好不叫座

一边是受到外卖骑手热捧，另一边却是居民使用率低。在西城区阳光丽景南区，两个高高大大的换电柜矗立在小区墙外，每天下午到傍晚，这里成了外卖骑手的“社交沙龙”，六七个骑手把车往路边一停，拿出盒饭边吃边聊，吃饱喝足还聚在一起聊聊天打打牌，要不就在车上一靠打个盹，收到订单才从换电柜拿出新电池再出发。周边小区居民和骑车接孩子的家长，到了这里则不会停留。

记者了解到，换电柜除了每月299元无限次换电套餐，还推出了99元20次换电套餐。但对一些市民来说，这个价格依然不如充电桩划算。居民王先生说，自己的电动自行车就是送孩子上学，每天不到两公里，一两周才充一次电，用小区的充电桩完全能够满足。小区居民有骑电动车的，但用换电柜的他一个也没看见过。大家普遍担心，外卖骑手的高使用强度，会不会让换电柜电池质量和新旧程度无法保证，不愿意把自家电池参与互换。

打好政策市场“组合拳”

业内人士告诉记者，换电模式属于重资产投入，目前大部分物业按照商用模式收取电费价格和场地租金，使得点位运营成本远高于折旧成本，运营企业为维持平衡定价较高，导致居民接受度有限。此外，从技术上来说，存量车改为使用换电电池，需增加相应转接配件，这方面还缺乏明确的行业标准；另外，现阶段换电柜铺设密度不高，也制约着网络化推广。

一些业界人士也认为，充电、换电都实现了从户内移到户外，从本质上减少了火灾危害程度。但由于缺少通信协议，难以实时监控并获取电池生命体征信息，加之公用场景面临复杂工况环境及安装插头损耗风险，仍无法完全有效管控风险。

全国政协委员、天津市工商联执行委员会副主席江浩然在今年全国政协会议期间提出提案，鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。建议各部委与平台企业共商，效仿新能源汽车换电试点城市的做法，商定试点城市名单。在试点城市，打好政策、市场及推广“组合拳”，加大打击违法充电行为、专项补贴换电企业及居民换电行为等，打造全国标杆范本，加快换电模式普及应用。同时，对符合要求的换电车型，建议交通、交管等部门为其进目录、上牌等开启绿色通道，加快行政审批流程。增加对超标车淘汰置换补贴，通过市场化手段鼓励私人购买换电车型，引导存量车型逐步置换为换电车型。