新华社北京4月13日电（记者余蕊）《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》近日发布，要求建设现代流通网络。业内专家认为，意见极具针对性和可操作性，“数字化”将成为今后建设现代流通网络的重点。同时，我国将加强应急物流体系建设，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险；将完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设。

“数字化”将成为现代流通网络建设重点

意见在“建设现代流通网络”的内容里，多次提到“数字化”。意见要求，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式；支持数字化第三方物流交付平台建设；培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业。

中国银行研究院研究员叶银丹认为，尽管当前我国物流效率较高，但总体来看，中间环节过多等问题导致全社会流通成本居高不下，这既抬升了生产成本，也提高了终端消费价格。

近年来，“数字交通”已成为交通物流领域发展的一大趋势。2019年交通运输部印发的《数字交通发展规划纲要》要求，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。“十四五”规划纲要提出，加快交通等传统基础设施数字化改造，建设现代物流体系。

推进交通物流领域的数字化转型，需要落地到具体的场景。意见中提及的商贸流通新平台新业态新模式，数字化第三方物流交付平台，数字化平台企业和供应链企业，都是未来需要重点推进的数字化应用场景和市场。

“预计未来，将通过互联网数字技术手段改造传统流通环节，流通领域有望向去中介化、扁平化模式发展，从而降低终端产品价格，提升社会整体福利。”叶银丹说。

我国将加强应急物流体系建设

意见要求，加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。

中国交通运输协会运输与物流分会副会长张钰认为，灾备系统是业务永续运行的重要组成部分。应急物流体系，也是灾备系统的组成部分。

图为4月10日，工人在四川省华蓥市物流园区高兴货场国家煤炭应急储备基地建设现场作业。

关于加强应急物流体系建设，张钰建议，为保障粮食、能源等重要产品的供应，应设立国家级、省级、地市级甚至县级的应急供应链中心，统筹管理。

“我国应该建设应急物流信息系统平台，这个平台可以采用目前常用的云平台技术，主要功能可以包括信息发布、信息采集、数据分析、应急订单管理、库存管理、库存调度、配送管理、路线优化、订单跟踪、结果分析等，还要与自动化物流配送中心有标准的接口。同时，可以采用军民结合的模式，由国家出资建设物流中心。平时租用给签约单位使用，一旦出现需求，则可以转为应急使用。”张钰说。

推进多层次一体化综合交通枢纽建设

意见要求，完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。

张钰认为，多层次一体化综合交通枢纽建设，是实现“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)目标的具体举措。

“高质量的交通通达能力是吸引企业入驻的重要原因之一。”张钰说，美国孟菲斯国际机场是一个很好的例子。良好的多模式交通和交通通达能力可创造时间经济价值，大大节省企业与其供应方、客户群及合作伙伴间交流与互动的时间。孟菲斯国际机场周边也因此发展为著名的航空经济区域。

“在综合交通枢纽的建设中，应避免一拥而上，更多考虑交通区位要素，促进长远发展。”张钰说。