中新网上海7月15日电 (记者 陈静)15日，上海市城管执法局发布了《上海市城市管理行政执法局关于进一步优化营商环境助力经济加快恢复和重振的若干措施》(简称：《若干措施》)，其中涉及实施“轻微免罚”制度、实行包容审慎信用监管、建立信用风险差异化检查模式、落实“两个免予提交”措施、推行“非现场执法”、试点建立案件快速办理机制、审慎实施行政强制执行措施等。

据此，上海对城管执法领域中违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对市容环卫、文明施工、物业、房地产经纪等类型的城管执法事项，属初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。“轻微免罚”清单由市城管执法局制定并向社会公开。

同时，上海将严格控制严重失信信息范围，进一步扩大失信信息修复范围，缩短失信信息修复时间，实现“能修尽修”“应修必修”。据透露，上海将修订《上海市城管执法案件信息归集管理规定》，将法人和非法人组织纳入城管执法信用监管的罚款数额从3000元人民币提升为5000元人民币。

《若干措施》指出，上海将建立健全与企业信用风险分级分类相适应的检查机制。上海市城管执法局方面指出，对于信用良好的市场主体，在一定时期内免予检查；对信用风险较低的市场主体，合理降低检查比例和频次。对同一被检企业的多个检查事项统筹安排、合并进行，避免干扰企业正常生产经营活动。

上海市城管执法局局长徐志虎表示，对标上海市委市政府关于经济恢复重振工作要求，坚持处罚和教育相结合，切实落实城管执法轻微违法免罚、信用线上修复等政策措施，制定并落实新一批城管执法免罚清单和服务经济恢复重振具体措施，帮助各类市场主体共渡难关。

根据《若干措施》，上海市城市执法局将落实“两个免予提交”措施：对城管执法工作中需要向市场主体收集的资料，凡是上海的政府部门核发、能够通过大数据资源平台查询收集的，原则上一律免于当事人提供；对凡是可以通过电子证照库获取的，原则上一律免于当事人提交实体证照。

第七届“上海城管执法系统7·15公众开放日”拉开序幕，今年该活动首次采取全线上模式开展，各会场以线上形式开展云上展播活动。网民随着镜头与城管队员远程参与了一次执法体验，看到了城管执法工作的24小时微缩版。据悉，今后，上海城管执法局将推行“非现场执法”，城管微信公众号会上线投诉举报功能，拓展民众需求收集渠道。这意味着，该局加大城管执法办案中信息化技术手段应用，推行城管执法视频远程调查询问、法律文书电子送达、线上缴纳罚款等工作模式，方便当事人，让当事人少跑路。

此外，对违法事实清楚、案情相对简单，且当事人对违法事实、法律适用没有异议的情况，城管执法部门将试点建立案件快速办理机制，可以根据当事人申请，启动案件快速办理机制，采取简化取证方式、减少办案程序、优化文书制作、缩短办案时限等措施，实行案件快速办理。

采访中，记者了解到，今后，上海市城管执法局将深入企业讲政策送服务，倾听市场主体复商复市难点、复工达产堵点，助力释放经济恢复重振8方面50条政策措施红利。根据《若干措施》，该局将审慎实施行政强制执行措施。对受疫情影响，生产经营出现困难、没有按时缴纳罚款的市场主体，采取主动沟通协商的工作方法，可以按照行政处罚法有关规定，批准延期或者分期缴纳罚款。坚持处罚与教育相结合、教育劝导为先，通过提醒告诫、批评教育、指导约谈、责令改正等执法与服务措施，引导督促市场主体增强法律意识、纠正违法行为，慎用可能会影响市场主体正常经营的行政强制措施。