黄河下游“十四五”防洪治理工程开工，南水北调后续工程首个开工项目引江补汉工程拉开建设帷幕，浙江开化水库工程导流洞顺利贯通……七月还未过半，水利工程建设已传来诸多好消息。这“停不下来”的建设节奏，映衬出我国水利工程建设蹄疾步稳。

　　“为充分发挥水利有效投资对拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉等方面的重要作用，水利部会同有关部门和地方，加快项目审查审批，着力畅通资金来源渠道，强化工程建设管理，加强督导检查，加快在建工程实施进度，推进新开项目多开早开。”在7月10日水利部召开的新闻发布会上，水利部副部长魏山忠表示，今年上半年，我国水利工程建设取得显著成效，新开工重大水利工程项目和完成投资均创历史新高。

　　开工建设步伐明显加快

　　上半年，我国新开工水利项目1.4万个、投资规模6095亿元，其中，投资规模超1亿元的项目有750个。重大水利工程开工方面，上半年累计开工数量达22项，投资规模1769亿元，对照年度开工目标，时间过半，任务完成过半。

　　项目开工明显加快的同时，工程建设也明显提速。“一批重大水利工程实现重要节点目标，完成投资大幅增加，重庆渝西、广东珠三角水资源配置等工程较计划工期提前。农村供水工程建设9000余处，完成3700余处，提升了1688万农村人口供水保障水平。”魏山忠介绍，目前，我国在建水利项目2.88万个，施工吸纳就业人数130万人，其中农民工95.7万人。

　　此外，投资强度明显增大。魏山忠透露，在加大政府投入的同时，地方政府债券持续增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs试点“三管”齐下，投资保障力度明显增强。1至6月，全国落实水利建设投资7480亿元，较去年同期提高49.5%；水利建设投资完成4449亿元，较去年同期提高59.5%，水利落实投资和完成投资均创历史新高。

　　与往年相比，今年上半年水利有效投资呈现四方面特点——项目开工为历年最多，目前全国水利工程在建项目达2.88万个，投资规模超1.6万亿元；水利投资完成大幅增长，建设进度不断加快；投融资政策落地见效，水利项目筹资渠道拓宽；吸纳就业人口效果显著，充分发挥稳增长、保就业的重要作用。

　　资金主要投向三大领域

　　完成的4449亿元水利建设投资主要投向了哪里？水利部规划计划司司长张祥伟说，从投向来看，流域防洪工程体系、国家水网重大工程、河湖生态修复保护完成投资4046亿元，占全国上半年完成投资的90.9%。

　　“具体来讲，一是聚焦保障防洪安全，加快完善流域防洪工程体系，完成投资1313亿元。重点推进西江大藤峡水利枢纽、广东潖江蓄滞洪区、四川青峪口水库等重点防洪工程。二是聚焦保障供水安全和粮食安全，实施国家水网重大工程，完成投资1898亿元。重点推进引江济淮、云南滇中引水、珠江三角洲水资源配置、湖南犬木塘水库、贵州凤山水库等重大水资源配置和重点水源工程建设。三是聚焦保障生态安全，复苏河湖生态环境。重点推进永定河、吉林查干湖、福建木兰溪等重要河湖治理和生态修复，以及农村水系综合整治、坡地水土流失治理、地下水超采区综合治理等项目建设，这些项目完成投资835亿元。此外，还有其他水利工程完成了403亿元。”张祥伟进一步分析。

　　高质量推进中小河流治理

　　在水利建设中，中小河流治理等防洪薄弱环节建设是重要内容。截至去年底，我国中小河流累计完成治理河长超10万公里，防洪能力得到明显提升，河流沿线的重要城镇、耕地和基础设施得到有效保护，洪涝灾害风险明显降低，中小河流治理取得了阶段性成果。但一些中小河流防洪标准仍然较低，仍是防汛体系的薄弱环节。

　　水利部水利工程建设司司长王胜万告诉记者，今年，水利部有力有序有效推进中小河流系统治理，补齐防汛薄弱环节短板；坚持以流域为单元，逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收，一条河一条河治理，确保“治理一条、见效一条”。

　　“对今年中小河流治理项目实施台账式管理，落实‘周调度’制度，加强组织协调，确保项目顺利推进和建设任务按期完成。”王胜万说，今年中央财政水利发展资金分两批安排213.4亿元，下达治理任务12013公里，安排治理河流1466条，涉及项目1815个。截至6月30日，已开工项目1179个，完成治理河长3888公里，占下达治理任务的32.4%。今年计划完成174条河流整河治理。

（作者：陈晨)