中新社联合国8月9日电 联合国安理会9日举行“恐怖行为威胁国际和平与安全”公开会。安理会本月轮值主席、中国常驻联合国代表张军主持会议，并在会上发言阐述中方意见。

张军表示，秘书长最新报告表明，当前国际反恐形势依然严峻。“伊斯兰国”仍在发动恐怖袭击试图重振影响，并不断向非洲地区渗透，利用政治安全形势动荡、新冠疫情激化经济社会矛盾等条件，煽动不满，招募人员。大量外国恐怖作战人员长期滞留冲突地区，日益成为巨大安全隐患。我们要结合不断演变的反恐形势，总结反思经验教训，增强各国能力，有效遏制和打击全球恐怖主义威胁。他阐述四点意见：

第一，反恐需要综合施策，标本兼治。反恐努力要重视采取政治、经济、司法等综合手段，致力于消除恐怖主义的根源，并遏制恐怖组织发动袭击、招募新成员的能力。国际反恐合作要把应对恐怖分子滥用网络和新兴技术、恐怖融资多元化、恐怖极端主义与跨国有组织犯罪合流等难题作为工作重点，支持各国加强信息共享和经验交流，开展司法合作。大量外国恐怖作战人员长期滞留在叙利亚、伊拉克等国，应尽快就其遣返形成解决思路。要重视加强青年教育和就业，防止青年受暴力极端主义思想的蛊惑煽动。

第二，要大力推进反恐能力建设，重点帮助发展中国家特别是非洲国家提升反恐能力。安理会反恐委员会等联合国反恐机构要优化资源配置，结合各国需求，将工作重心和资源向反恐能力建设倾斜，支持发展中国家在立法、司法、执法等层面提升反恐能力，增强反恐预防行动效果。秘书长报告显示，“伊斯兰国”最活跃的三个地区网络有两个在非洲。域外国家调整在非洲军事力量部署，应避免造成安全真空，并与非洲国家加强沟通协调，探讨在联合国框架下，解决非洲反恐行动面临的后勤、资金和能力建设等挑战。

第三，打击恐怖主义必须摒弃双重标准。恐怖分子没有好坏之分。反恐要抛开地缘政治考量和意识形态偏见。对安理会认定的恐怖组织和个人，各国都有义务严格执行相关制裁措施。搞选择性反恐，纵容甚至利用恐怖组织谋求地缘私利，将反恐工具化等作法，严重损害国际反恐合作有效性。对各地发生的恐怖袭击，国际社会应给予同等关注。阿富汗自从外国部队突然撤出后，境内恐怖势力对地区安全的外溢效应不断显现。近期，“伊斯兰国”在阿境内接连发动的恐怖袭击令人关切。国际社会应继续关注并打击“伊斯兰国”、“基地”组织、“东伊运”等持续活跃的恐怖势力。

第四，反恐行动要遵守国际法，尊重各国主权。中方支持各国在平等和相互尊重的基础上开展反恐国际合作，同时，开展反恐行动应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。通过武装打击，定点清除恐怖分子的行动不能损害相关国家主权和领土完整。国际社会20多年来的反恐实践表明，不能单纯依靠军事手段反恐。以反恐之名行军事干涉之实，公然侵犯其他国家主权和领土完整，只会造成更大灾难，伤及无辜平民，甚至给恐怖势力滋生蔓延提供温床。