路边的破砖烂瓦难觅踪影，大街上的塑料袋“不翼而飞”，各家门前清清爽爽，身穿“黄马甲”的保洁员穿梭在大街小巷……在保康广大农村，生活垃圾专项治理工作如火如荼推进，一道道靓丽乡村美景呈现在眼前。

农村人居环境整治工作，是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，是深入实施乡村振兴战略的一场硬仗。今年以来，我县推进农村垃圾治理统筹工作机制，通过探索镇、村、组、户、保洁公司五位一体的互动监督机制，全面建立覆盖城乡的垃圾治理新体系，使全县农村面貌“大变样”，农村品质提档升级。

“四员”合一  提升农村人居环境整治水平

4月28日清晨，过渡湾镇二堂村村民周国银和村里几个精准扶贫建档立卡贫困户早早的来到村党员群众服务中心报到，认领新一天的工作。

原来，他们都是村里新聘的生态环境管护员，工作任务主要是承担村里指定区域的生活垃圾保洁转运、河道巡查保洁、农村公路养护与保洁、森林管护与林地保洁。

周国银原来是村里10多个护林员中的一个，被聘为生态环境管护员后，所承担的区域是村里农户比较密集的三组，区域内有散居农户、农业企业和易地扶贫搬迁集中安置点，因此，周国银每周都要用3到4天时间完成工作任务。

今年，二堂村按照县委、县政府的总体安排部署，把原来由各部门以钱养事聘请的10名农村垃圾保洁员、河道巡查员、农村公路养护员和生态护林员的工作进行“打包”管理，精简原来村里的四类管理人员4人，对原来由“四员”负责的工作任务进行统筹划片、细化任务确定了6名生态环境管护员，集中开展全村人居环境整治工作，并制定考核细则对他们的工作实行奖惩考核，一举改变了以前“各自为政”的现象。

过渡湾镇二堂村党支部书记周国勇说：“二堂村原来‘四员’为10人，现在通过‘四员’合一整合目前变成6人，目前每个人肩上的担子重了，但是每个人的收入增加了。从目前的情况看，整体效果蛮好，整个服务区域保洁、包括河流、山林、河道，管护的情况良好。”

虽然，现在周国银的工作任务比以前重了，责任也大了很多，但与之配套的是薪酬待遇提高了，工作积极性更高了。

今年以来，保康县结合实际，大力推进农村保洁、河道巡查、农村公路维护、森林管护的职能、人员、资金统筹工作，按照农村人口每300人配1名生态环境管护员的标准，将原来3733名农村“四员”精简到现在的742名，并建立职能统一、人员稳定、保障有力的农村生活垃圾治理体系，全面提升农村人居环境整治水平，为乡村振兴、美丽乡村建设提供了强力支撑。

垃圾分类  推动乡村人居环境整治

良好的机制是工作沿着正确轨道运行的保证，而创新的思维却是良好工作机制制定的基础。去年，店垭镇锅厂村出台并推行的生活垃圾分类及有偿清运工作制度，轻松破解了农村生活垃圾处理难的问题。

4月29日，又到了店垭镇锅厂村垃圾清运车上门清运村民垃圾的时间，二组村民郝永超提前就在家里做起了准备。提前做好垃圾分类是锅厂村每户村民在垃圾清运前必须做好的头等大事。

锅厂村下辖3个村民小组，241户，710人，分散居住在海拔800米左右的山半腰，是典型的山区中等村。虽然村子人不多，但居住分散，村民的生活垃圾都是自行处理，山坡上、大路边、沟渠旁都是村民倾倒垃圾的场所，生活垃圾处理是个“老大难”问题。

去年，店垭镇把锅厂村纳入该镇的农村生活垃圾治理及有偿服务试点村，在该村推行垃圾分类及有偿清运工作。为此，村里专门制定实施方案，对村民生活垃圾处理出台了分类处理、有偿清运、评分考核等制度，有效的激发村民对垃圾分类、有偿清运的热情，让他们积极参与到垃圾治理工作中来。

去年3月份开始，锅厂村投资15万元购置了垃圾清运车、垃圾桶等设备，其中，垃圾清运车2辆，垃圾桶520个，并按每户两个垃圾桶分发到户。农户家里产生的生活垃圾由农户按照可回收和不可回收分类投放到垃圾桶，每3天村里安排垃圾清运车分别到农户家里收取分类好的垃圾。同时，该村规定，农户按每月5元缴纳垃圾清运费，一次性缴纳一年费用的可只缴纳50元。

花小钱，办大事。在锅厂村，对于缴纳垃圾清运费村民们的思想达到了高度统一。同时，村里还出台了激励措施，对村民们在垃圾治理工作中表现突出的，给予减免清运费或小奖品的奖励。

从去年实施生活垃圾分类及有偿清运工作制度以来，锅厂村垃圾减量减排下降90%以上，垃圾排放量由原来的每天排放垃圾2吨，到现在一星期排放不足一吨，锅厂村垃圾随处可见的日子一去不复返。

店垭镇党委副书记戴和彪介绍，锅厂村是店垭镇农村生活垃圾治理及有偿服务试点村，通过去年下半年运行情况看，群众认可度高，垃圾减量成效显著，村庄环境变化明显，整体运行情况良好。下一步，该镇将以锅厂村试点经验为基础，进一步优化机制，结合乡村振兴春季村庄清洁行动，在全镇深入推进，全面铺开。

市场化运作  解决农村生活垃圾处理难题

垃圾治理工作不仅要扎住垃圾产生的“口子”，还要畅通后续处理的“路子”。政府行政手段虽然能管住一时却管不了长久，今天治理好了，明天又反弹是大多数乡镇政府都“头痛”的问题。

为了有效畅通农村生活垃圾后续处理问题，过渡湾镇就采取了市场化运作的模式，由清运公司集中处理农村生活垃圾的集中清运和处理，政府按照工作量的多少和工作成绩的好坏拨付劳务费用，有效解决了农村生活垃圾后续处理的难题。

过渡湾梅洁劳务公司就是集中处理过渡湾镇农村生活垃圾的公司。今年3月，该公司接管了原来由镇上管理的5辆垃圾清运车，垃圾中转箱116个，垃圾压缩车1辆、垃圾压缩站一个，从事全镇垃圾清运和处理工作。

过渡湾梅洁劳务公司经理李万国介绍说，公司为了保证垃圾能够及时清运，选聘了4个固定的司机还有两个备用司机，目前有五台垃圾车，每天有3台是在备勤状态，还有两台是在备用状态，116个垃圾桶全部有专人负责，定点定岗，在垃圾满了之后会及时通知公司，公司会合理调配清运司机，及时把垃圾清运到填埋场。

据悉，通过市场化运作后，该公司第一季度已清运垃圾300余车，实现收入2.7万元，经济效益和社会效益实现了双丰收。