光谷、车都、临空3个新城组群升级副城

金山大道总部经济区。

武汉开发区开启“长江沿岸科技新城发展带"。

位于光谷的武汉未来科技城。

制图刘岩

6月28日，市委十三届九次全会提出，武汉将以新一轮国土空间总体规划编修为契机，推动城市多中心、网络化、组团式发展，形成“两江三镇、六轴六楔、北峰南泽”的空间格局。

“区区12字，聚焦范围由小及大，精准地指出武汉城市发展的思路。”武汉市自然资源和规划局相关负责人解读道，两江三镇、六轴六楔、北峰南泽的空间格局适应武汉城市快速发展的需要，体现了规划的一以贯之和对生态的重视。

主城区新城区生态区域各有发展侧重

“两江三镇、六轴六楔、北峰南泽”这三组词是层层递进的关系，分别对照了由小及大的全市域空间区域。    

市自然资源和规划局相关负责人解读道：“两江三镇”是指主城，汉口、武昌、汉阳三镇既深度融合，又均衡发展；“六轴六楔”是指以主城为核心，放射出的六大轴线串联起六大组群式新城，大东湖生态绿楔等六大绿楔成为城市生态屏障，避免城市“摊大饼”式的发展；“北峰南泽”囊括了更大的市域范围，依托武汉北部山地、南部湖泊的资源特色，打造山地湖群魅力休闲区，构建生态大格局。

“总结各个城市的成功经验，大巴黎、莫斯科、大芝加哥等地区采取的‘轴向拓展、组团推进’模式对武汉具有重要借鉴意义。”一位在武汉市规划院工作了20年的资深规划师说，在此背景下，武汉在2010版总规中明确提出“1+6”城市格局。“1”是一个主城，“6”是6个新城组群，它们以主城为核，呈轴向拓展。新城组群承担主城人口疏散的功能，主城要加快工业外迁向新城组群聚集。

轴向发展是大方向，还需要有其他规划配合让发展更有序。2010版总规还提出6个新城组群需要对应6片“绿楔”。这不仅是让发展有序，也顺应了国家大力提倡建立资源节约型和环境友好型社会的两型社会要求。

“绿楔”是指从城市外围由宽逐渐变窄楔入城市的大型绿地，6片放射状楔形绿道，可以让城郊洁净凉爽的空气通过这些绿色风道，源源不断输送到城市中心区，缓解热岛效应，也能让武汉得天独厚的山水自然资源给市民带来更愉悦的休闲享受，提高市民生活的幸福指数。这一提法也成为了本次全会中“六轴六楔”空间布局的雏形。

光谷、车都、临空升级六大绿楔不动摇

“‘六轴’延续了‘1+6’城市格局的概念，但是内涵上有所升级。”武汉市自然资源和规划局相关负责人进一步解释，经过多年的发展，6个轴向的规划过于均衡化的问题凸显。

据介绍，“1+6”中的“6”是按照“独立成市”的理念，将东西湖、江夏、黄陂、新洲、蔡甸、汉南6个新城区方向，建设成规模中等、功能完善、特色鲜明的现代化新城和新城组团，形成六大新城组群。6个新城组群分别布局中心区，从而减少新城与主城间的交通流量，能从城市结构上解决各种城市病问题。

本次“六轴”规划中注重各个轴线的差异化发展，提出将轴线上的光谷、车都、临空这3个新城组群升级为副城，以此突出科技创新、先进制造、枢纽物流等国家中心城市功能，并为未来发展预留可能，其他为西部、东部、南部等3个新城组群。可以看出，升级后的“1+6”城市格局更加注重中心城区品质提升、空间织补，新城、副城的产城融合、宜居宜业，同时处理好空间收缩与空间扩展的关系，凸显交通与空间的匹配。

2010年起，规划控制大东湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、汤逊湖等6大放射形生态绿楔。这样的城市空间结构，既稳定了“1+6”的建设结构，充分地将武汉的自然资源保护和利用起来。     这些放射状“生态绿楔”不仅避免了城市的无序发展，也让城郊洁净凉爽的空气通过这些绿色风道，源源不断输送到城市中心区，缓解热岛效应。近些年来，后官湖绿道、东湖绿道、府河郊野公园等相继建成，成了市民喜爱的休闲场所。    

北部山区南部湖区将兴建多个郊野公园

一城秀水半城山。如何守护武汉这一城山水？据了解，我市自2012年着手划定基本生态控制线，到2016年施行《武汉市基本生态控制线管理条例》，经过多年的实践，逐步实现了从规划编制、法规政策到实施监督的全过程闭环管理，是我市推进生态文明建设、践行长江大保护战略的重要举措。

此生态控制线并非限制发展，而是激励各区进行生态建设，以生态建设促进生态保护。市自然资源和规划局相关负责人称，按照“以建促保”的思路，通过生态保护项目化的方式，将山体、湖泊核心生态要素周边区域包装成郊野公园、绿道等生态建设项目，并将其实施建成，真正将生态要素保护下来。

同时我市还启动了修复工程。近两年，更拨付了上亿元资金，重点对江夏、蔡甸区长山、东风矿区和三红矿区局部曾经被破坏的生态环境实施修复。

“我市在郊野游憩、生态旅游等主动利用自然资源方面，与上海、江浙地区相比，其规模、品质、类型方面仍有一定差距，缺少具有区域影响力的品牌。”

在此背景下，本次全会提出“北峰南泽”的城市空间要求，变被动保护为主动保护。据介绍，“北峰”指北边木兰山、将军山等山地，“南泽”指梁子湖、汤逊湖等大型湖区。我市规划考虑北部依托山体资源打造山地魅力休闲区，南部依托湖泊资源打造湖群魅力休闲区。

“绿水青山就是金山银山，树立起生态意识，并将生态作为一个非常宝贵的资源来看待。我们讲保护其实是保护性开发，在此生态控制线内允许一些符合准入需求的道路设施、市政设施、农业设施、公园等项目进入。”该负责人透露，在“北峰南泽”区域未来将兴建魅力休闲区，真正变被动保护为主动保护。