日前召开的国务院常务会议提出，大力培育发展专精特新中小企业，强化财税、金融、科技、产业、人才等政策协同，全链条支持企业创新发展。当前，如何围绕科技创新与产业创新相结合，培优企业与做强产业相融通，通过中央财政资金引导和带动，充分发挥地方主动性和积极性，进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平，增强产业链配套能力，成为题中应有之义。

中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，是激发创新的重要力量。促进中小企业发展，对推进高质量发展至关重要。专精特新中小企业长期从事于产业链某一环节，掌握某些核心技术，在细分市场上占有率较高，创新能力强，质量效益优。其中，专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业之中的佼佼者，在各自产品领域逐渐形成优势和规模，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品。自2019年工信部开展第一批专精特新“小巨人”企业培育工作以来，共培育专精特新“小巨人”企业1.2万家。近年来，山东、江苏、广东、浙江等地也采取多种举措，先后出台一系列财税、融资及人才政策，积极培育专精特新中小企业，取得了令人瞩目的成绩。

专精特新是我国制造业转型升级的方向所在，也是我国企业在国际竞争中占据优势的制胜之道。发展这类企业，自然离不开政策层面的扶持。2021年12月份，工信部联合相关部门共同发布《“十四五”促进中小企业发展规划》，提出在“十四五”期间，培育一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业，并且打造一万家专精特新“小巨人”企业，构建中小企业发展的基本格局。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。

应清楚认识到，在当前培育专精特新中小企业的过程中，仍然存在一些亟待解决的问题。例如，与我国庞大经营主体相比，企业数量仍不够多，规模和质量有待提高；自我研发实力需要进一步提升，国际化水平不够强；受益于本地产业集群的集聚效应尚不充分；由于资金能力和人才环境等因素的制约，高端人才还有很大的成长空间等。基于此，要坚持问题导向与目标导向，对症下药，稳妥施策，增强专精特新中小企业竞争力，力争到2025年，培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区，实现大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展，中小企业创新生态不断完善。

尊重企业自身发展规律，完善区域创新生态体系建设。在培育方式上，各级政府应顺势而为，形成长效机制。着力营造良好的营商环境、公平的竞争氛围以及开放的包容态度，创造更有利于企业发展的创新生态体系。结合本地区具体的特点，因地制宜，加快制定并落实专精特新中小企业培育政策的细则，在科技创新、产融合作、企业服务、数字化转型、国际合作等方面下足功夫，力争做实、做细，创新服务的方式和工具。

积极打造专精特新中小企业产业集群。推进地方中小企业示范区建设，形成抱团式发展的企业产业集群，不仅有利于支持集群内企业实现优势互补、降本增效、融通创新与精准受惠，还能帮助企业进一步活用特色资源、强化创新、发展特色品牌，形成独有的优势。另外，应持续推进中外中小企业合作区建设，探索构建中小企业海外服务体系，支持企业走出去。

持续深化产学研用合作。积极引导企业参与产学研协同创新体系，加快科研成果转化。支持企业与高校科研院所共建研发机构，实施合作项目。设立知识产权和科技成果产权交易机构，开展知识产权转让、许可等运营服务，进一步增强中小企业综合实力和核心竞争力。

深入实施中小企业数字化赋能专项行动。将前沿数字技术融入专精特新中小企业的业务运营和管理体系中，促使相关企业提升生产效率、创新能力和市场竞争力。凭借大企业带动小企业的方式，由政府、企业、数字化转型服务商共同发力，实现数字化转型。大力发展“小快轻准”数字化产品，以及易部署、低成本、柔性化的解决方案，让更多中小企业愿转、敢转、会转，转得好、转出成效。（连俊华）