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日前，农业农村部关于《外来入侵物种管理办法（征求意见稿）》公开征求意见工作完成。
外来物种入侵，一方面危及我国生态安全，另一方面也给我国粮食安全和人民生命健康带来威胁。为防控外来物种入侵，我国采取健全源头预防机制、加大科技攻关力度、加强外来物种引入管理等措施，以维护国家生态安全。
日前，农业农村部关于《外来入侵物种管理办法（征求意见稿）》公开征求意见工作完成。生态环境部2021年5月发布的《2020中国生态环境状况公报》显示，目前我国已发现660多种外来入侵物种。
2021年初，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署、国家林业和草原局联合印发《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，全面部署推进外来物种入侵防控。今年将加强外来入侵物种防控，发布外来入侵物种管理办法和名录，深入推进外来入侵物种普查，实施加拿大一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种防控灭除行动。
准确辨识外来入侵物种
国家林草局生物灾害防控中心主任郭文辉介绍，调查统计结果表明，入侵我国并造成严重危害的外来林业有害生物有45种，发生面积超过270万公顷，虽然占全部林业有害生物发生总面积的比例不足1/4，但危害损失占比超过一半。
如何辨识外来入侵物种？河南省植物学会理事长、河南农业大学副校长尚富德介绍，精准判断和鉴定外来物种需要一定的知识基础，“我国公布了数批外来入侵物种名单，还就其形态特征、地理分布、控制方法进行了详细整理和分析。”不过，有些外来物种在形态方面与本地物种并无太大差异，非专业人员难以准确鉴定，在不确定是否为外来入侵物种的情况下不建议采取除治措施，应主动联系相关部门，等待专业人员处理。
专家指出，外来物种入侵是可防可控的。2021年11月初，湖北武汉局部地区加拿大一枝黄花暴发，当地农业农村局等部门迅速行动，向社会公开热线电话，号召市民发现后及时报告。此后，武汉市开展了多次集中行动，有效控制了加拿大一枝黄花的影响。
沙漠蝗是全球影响重大的迁飞性农牧业害虫，飞行能力强、繁殖速度快、食性广、耐高温干旱，危害性极重。2020年初，沙漠蝗在东非等部分国家和地区大规模暴发，入侵我国风险加大。为有效防控沙漠蝗入侵，农业农村部组建边境监测预警网络和应急防治队伍，密切跟踪境外沙漠蝗发生动态，准确进行风险评估，实施动态调整、精准布控，并与海关总署、国家林草局建立分工协作、联防联控工作机制。海关总署对来自沙漠蝗疫区的进境货物及运输工具严格检疫查验，有效防范了沙漠蝗从口岸传入。
齐抓共管形成工作合力
农业农村部科技教育司负责人说，农业农村部会同有关部门，正在制定外来入侵物种名录和管理办法。管理办法拟从监测、预警、控制、评估、清除等方面构建全链条管理制度，建立由10部门组成的外来入侵物种防控部际协调机制，齐抓共管，协同推进防控工作。
松材线虫病是最具危险性的植物疫情之一。浙江省森林病虫害防治总站副站长陈卫平介绍，近年来，浙江采取全面监管等防治措施，“精细化除治+打孔注药”取得实效，灾情大幅减轻，松树成片枯死现象明显减少。“全省以松林为主的林相格局依然保持稳定，一些已经演替为松阔混交林的林分，乔木层树种种类更多，多样性有所提高，林分日趋健康。”陈卫平说。
农业农村部科技教育司负责人说，针对草地贪夜蛾、红火蚁等重大危害入侵物种，农业农村部加强危害特性、蔓延规律和扩散机制研究，为精准防控提供支撑。加大绿色高效防控技术集成推广力度，将草地贪夜蛾综合防控技术等列为农业重大引领性技术和主推技术。积极探索水花生、水葫芦、豚草等外来入侵物种生物防治技术，在湖北、湖南、江苏、广西等地建成30个外来入侵物种天敌繁育基地。
做好防控，还要查清底数。据介绍，农业农村、海关、林草等7部门联合印发外来入侵物种普查总体方案，重点开展农业外来入侵物种、森林草原湿地等区域外来入侵物种、主要入境口岸外来入侵物种3种类型入侵物种普查，力争到2023年底，摸清我国外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况。目前，普查工作正全面铺开。
科学开展长效治理
福寿螺原产于南美洲，在我国16个省份都曾被发现。近年来，农业农村部指导各地抓住福寿螺越冬期、春秋产卵高峰期等关键窗口，以农艺措施为基础，协同实施物理拦截、化学灭除、生物防治等措施，开展科学防控。
据统计，2021年，全国海关截获有害生物59.08万种次、检疫性有害生物6.51万种次，首次检出致死粒线虫、铃兰短体线虫、北美齿小蠹等危险性有害生物，有效防止红火蚁、高致病性禽流感等重大动植物疫情疫病传入，退回、销毁不合格农产品584批。
虽然我国外来物种入侵防控工作取得积极成效，但仍存在入侵风险大、防控治理难、长效机制不健全等问题。对于外来物种入侵，仍需多方发力，加快织密防控网。
“外来物种入侵防控不仅要抓好已入侵物种的治理，更要将防线前移，严把外来物种引入管理、国门口岸防控、国内调运检疫三大关口，从源头遏制增长。”农业农村部科技教育司负责人说，一方面，要建立稳定的从中央到地方的财政投入机制；另一方面，要发挥好财政资金作用，推动出台相关支持政策，引导社会资本参与，加快培育市场化服务主体，开展长效治理。
“科技是有效防控外来入侵物种的有力手段。”尚富德建议，加快建立一流的外来入侵物种基础研究体系，针对重大技术难题开展多学科联合攻关，结合科技前沿，建立全国外来物种的种类鉴定、检疫体系、生理特性、入侵机制和防治措施等一体化的入侵信息系统。
海关总署相关负责人表示，防控外来物种入侵，要进一步强化生物多样性风险评估，完善和规范种质资源引进程序；压实引入单位主体责任，防范引入物种逃逸、扩散。
《 人民日报 》（ 2022年04月12日 14 版）